在全市教育系统落实从严管党治党责任

暨领导干部廉政谈话会议上的讲话

市教育局党组书记、局长  蒲定波

2015年11月4日

同志们：

今天，市教育局召开全市教育系统落实从严管党治党责任暨领导干部廉政谈话会，主要任务是贯彻落实9月15日全省领导干部大会和9月29日全市落实从严管党治党责任暨领导干部廉政谈话会议精神，进一步强化教育系统管党治党政治责任，落实好全面从严治党的各项要求。刚才，各直属单位（学校）主要负责同志就本单位贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定的情况分别作了发言，晓兵组长通报了市教育局纪检监察组织信访情况。总体来看，直属系统在贯彻执行中央、省、市各项规定上是有力的，没有发生重大违纪违规行为，保持了廉洁从政、风清气正的大环境，但也不是一片净土。近两年收到信访举报件150多件，从市纪委反馈的情况来看，也存在一些不容忽视的问题，务必引起我们的高度重视，切实履行好从严管党治党的政治责任，持续抓好作风建设和党风廉政建设。

下面，我结合教育系统实际，就从严管党治党和党员领导干部廉洁自律工作，讲三点意见。

一、正确认识和把握教育系统全面从严管党治党的政治责任

教育系统在整个社会事业体系中，摊子最大，职工人数最多，社会关注度相对较高。全市各级各类学校教职工3万多人，其中党员有3800多人，占职工总数的10.3%。在这样一个知识分子集聚、思想相对活跃的系统，正确认识和把握全面从严管党治党的政治责任，既重要，又迫切。

（一）充分认识落实从严管党治党政治责任的重大意义。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。近年来，全市教育系统党员教职工队伍的结构和状况都发生了重大变化，总量大，增长快，且年轻化，知识化，价值观多元化，这使管党治党任务更加艰巨。如果管党不力、治党不严，失之于宽、失之于软，正气上不来、邪气压不住，党组织就会成为一盘散沙，缺乏凝聚力、感召力，战斗堡垒作用就不能得到充分发挥，教育改革发展稳定大局就会受到不利影响。作为党员干部，我们要充分认识到，全面推进从严治党，是历史经验的深刻总结，是解决党内问题的现实需要，是党的建设规律的客观要求，是推动教育改革发展的必然选择。落实从严管党治党责任，是我们每一级党组织、每一名党员干部肩负的政治责任，必须时时放在心上，千万不能放松。

（二）准确把握落实从严管党治党政治责任的主要内容。近年来，市教育局建立了党风廉政建设和惩防体系建设工作领导小组，落实了分管领导，做到了机构、人员落实，工作开展有序；制发了《教育系统党风廉政建设工作意见及分工表》、《教育系统2013-2017惩防体系建设责任分工表》，细化了分工、责任落实到了人；局党组与区县教育局、直属单位、学校每年均签订了党风廉政建设责任书、治理乱收费责任书；市教育局将党风廉政建设纳入对各单位、学校的综合考核之中。这些举措是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，全面从严管党治党不仅限于正风肃纪、治理腐败，而是一个庞大的、系统的责任体系。教育系统除教育行政部门外，其他都是事业单位，实行行政首长负责制。落实从严管党治党政治责任，主要有三个方面的内容：一是从组织来讲，各单位领导班子要对党的建设、党风廉政建设负主体责任，纪检监察组织要对党风廉政建设负监督责任。二是从个人来讲，各单位一把手要对党的建设、党风廉政建设负第一责任；党组织书记要负直接责任；班子成员要承担“一岗双责”，也就是既有抓业务工作的责任，也有抓分管领域党风廉政建设的责任。三是从问责机制来讲，无论是一把手，还是班子成员，只要是因责任履行不到位出现问题、属于问责情形的，都要坚决实施“一案双查”，严厉问责。

（三）深刻汲取未落实从严管党治党政治责任的惨痛教训。十八大以来，中央持续深化全面从严管党治党工作和反腐败斗争，相继查处了一批责任不落实或落实不力的典型案件。如山西省区域性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，河南新乡市委多名班子成员同时期严重违纪违法。特别是省内的南充拉票贿选案，涉案人员高达477人，其中给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理33人。该案处理的党员干部特别是市县党政负责人如此之多、情节之恶劣、性质之严重实属罕见。这些案件暴露出的管党治党政治责任严重缺位、纪律意识法治观念淡漠、制度规定流于形式、政治生态严重恶化等问题，同样值得教育系统广大党员领导干部深刻反思。大家要注意到一个情况，湖南衡阳时任市委书记童名谦、河南新乡时任市委书记李庆贵、南充时任市委书记刘宏建被查处的原因并不是因为自身的贪腐问题，而是因为玩忽职守，落实党委主体责任和第一责任人责任不力；因为同样的原因被党内问责、刑事处罚的还有时任纪委、组织部的主要领导。也就是说，作为党的领导干部，仅仅自身干净是不够的，班子出了问题，监督对象、管理对象出了问题，同样要被追责。

这些案例告诉我们，中央对落实党委主体责任、落实纪委监督责任以及履行一把手责任、落实“一岗双责”和“一案双查”制度，态度是鲜明的，力度是空前的。大家务必充分认识到，谁没有履行好从严管党治党责任，谁就有可能被追责。只有人人尽职履责，才能避免惨痛教训。

二、认真落实教育系统全面从严管党治党的政治责任

当前，全市教育系统要站在讲政治的高度，站在维护教育良好形象和教育改革发展大局的高度，坚决贯彻中央、省、市关于全面从严管党治党的各项要求，理直气壮抓党建、旗帜鲜明正作风、聚精会神促落实。

（一）切实转变观念，尽快适应全面从严管党治党新常态。十八大以来，中央对从严管党治党作出了一系列重要部署，制定了一系列规章制度，提出了一系列明确要求，总的来讲制度规定越来越多了、执行越来越严了。在从严管党治党新常态下，我们的思维习惯、工作方式甚至包括生活方式，都要实现转变，才能适应新的形势要求。长期以来，教育系统一些领导干部党建责任意识不强，把业务和党务截然分开，一说就是“我是搞业务的、党务不熟悉”，忽视了自己是党的干部。在现在的形势和要求之下，这种观念和做法不转变，是有风险或者说是很危险的。从全市教育系统来看，党建工作绝不是“副业”，党建工作抓好了，必然会对教育改革发展起到极大的促进作用；反之，党建工作弱化了，党建责任没有落到实处，势必影响教育改革发展大局。教育系统各级领导干部一定要尽快转变观念，认清新形势，适应新常态，切实把党建与业务工作结合起来，实现党建带动业务，促进教育事业的发展。

（二）把握关键要害，认真落实全面从严管党治党政治责任。从责任内容来看，班子、书记和班子成员的责任有全局和局部的区别；班子与纪检监察组织有主体责任和监督责任的区别，这些责任涉及非常多的内容。目前，市教育局正在研究制定各直属单位（学校）班子、班子主要负责人、班子成员落实“两个责任”清单，清单出台后，希望大家认真学习、准确把握、抓好落实。在这里，我主要强调五个方面的工作。一是加强组织领导。作为各学校、单位的一把手，必须加强对党建工作全局的领导，对全局负责；作为班子成员，就要加强对分管和联系领域党的建设的领导；作为纪委书记、纪检委员，就要加强对纪律检查工作的领导，这是分内之事，应尽之责。二是抓好统筹谋划。各单位一把手必须做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，不能只当“二传手”、批文件了事；班子成员要积极建言献策，同时必须坚持在抓业务工作的同时，把党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核。三是加强督促检查。工作安排部署后，必须开展监督检查，了解落实的情况。这里要注意，职能部门的检查不能代替领导的督促检查，更不能以纪检组织的监督检查替代领导个人的督促检查。四是严格考核评价。任何工作，无论多么重要，如果不进行严格的考核和客观公正的评价，那么工作推进就会大打折扣。各单位班子要注意完善考核机制，以有效的考核促进工作。五是严肃责任追究。各单位没有认真落实党建责任，出现问责情形，局党组将旗帜鲜明地进行问责，并督促纪检监察组织严格实施；各单位内部没有认真落实党建责任，班子也要启动问责机制，依纪依法追究责任，形成压力和震慑。

（三）严格执行制度，坚决查纠管党治党不严的各种现象。责任的显性体现在于制度，某种程度上，制度的落实就是责任的落实。最近，王岐山书记强调，子不教、父之过，干部犯错误、组织有责任。深入剖析在党内出现的责任落实不到位的典型案例就会发现，如果真正履行了党要管党、从严治党的责任，如果能在发现苗头的时候猛击一掌、大喝一声，也许一些干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。就我市教育系统而言，近年来，尽管少有因管党治党不严而出现的典型案件，但确实存在管党治党不严的典型现象。一是部分党组织没有真正起到政治核心和战斗堡垒的作用，党组织生活失之于散，习惯于走过场、摆花架子，满足于完成任务、敷衍了事。二是少数党员干部教师思想觉悟不高，不服从组织决定，在个人利益事项上把自己等同于一般群众，甚至不如一般群众。三是一些学校党风廉政建设、教育行风建设抓得不严不实，乱收费、乱办班、乱订教辅资料及违规家教等问题、毛病久治不愈，个别党员干部教师接受家长吃请、收受家长礼金礼品的行为时有发生。这些现象的存在，极大地影响了全市教育、教师的整体形象，也影响了基层党组织在人民群众中的威信。今年以来，中央陆续出台了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规，进一步明确了党内组织生活、党员廉洁自律和党内纪律处分等规定，各单位务必组织认真学习，严格贯彻执行。对敢于顶风违纪、以身试法的，发现一个查处一个，发现一批查处一批，坚决刹住不良风气，坚决维护教育的良好形象，坚决维护党的纪律的严肃性。

三、率先垂范，作勤政敬业、廉洁自律的好干部

落实全面从严管党治党的政治责任，领导干部是关键。正人先正己，全市教育系统的每一位领导干部，都要带头落实好中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的系列规定，以上率下、层层示范、当好表率，作勤政敬业、廉洁自律的好干部。

（一）勤于做事，尽职有道。廉政不勤政是懒惰，勤政不廉政是贪腐。对自己的工作，不管是当成事业还是当成职业，爱岗敬业都是最基本的，某种程度上也是最根本的要求，都要把心思和精力用在干事创业上，用在为人民群众谋利益上。无论是想问题、做决策、干工作，要多考虑对教育事业发展有益还是无益，多想想怎样培养孩子成才成人，把他们当成自己孩子一样；要认真思考怎样团结教师，管好队伍，少一些浮躁，多一些思考。当前，教育面临诸多矛盾和问题，需要我们去解决，大家要敢于担当，要去攻坚克难，扛起那份属于自己的责任。领导岗位不是一般的工作岗位，理所当然意味着责任和付出，没有担当，谈什么领导？谈什么以上率下？在大是大非面前要敢于亮剑，在重大原则问题上不能沉默失语，更不能随波逐流；面对矛盾问题要迎难而上，决不在困难面前缴械投降。这样，我们才能成为能力过硬、让人信服的领导干部，才能带好队伍，推动事业发展。

（二）善于钻研，提升能力。只有本事过硬，才有干事底气。提高能力素质是落实责任、体现担当的根本依靠。关于能力问题，市委洪金书记有三点精辟阐述：一是能力素质配不上所处的职位，想担当而不能担当是最痛苦的事。领导干部走出去是受人尊重的，身边的干部、方方面面的人为什么尊重你？是尊重你的德、佩服你的能、服从你的权，大家要认真思考。二是能力素质不会随着职位的提升而自然提升。过去有能力不代表现在有能力，现在有能力不代表今后有能力。领导干部不学习新知识，不研究新形势，不掌握新政策，躺在哪里吃老本，一天一天打折，一步一步下降。三是提升工作的专业化水平迫在眉睫。教书育人是一门技术活儿，把教书育人工作管理好，更需要极高的艺术和专业化水平。作校长也好，作事业单位领导也好，需要相对较广的知识面和相对较深的专业积淀，这就要求我们的干部必须加强学习，不断积累，把更多的时间用在思考和研究问题上边，而不是用在酒桌、牌桌和其他休闲消遣项目上边。只有这样，才能做到凡事高看一眼、多谋一筹，得到干部、教师的认可和信服。

（三）严于律己，清正廉洁。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。在座各位，包括我们在内，虽不是什么大官，但都是一个单位、一所学校的负责同志。我们必须恪守“先做人后做官”的理念，无论是工作还是生活，我们都一定要想清楚、弄明白，应该怎么说、怎么做，不该说什么、做什么；一定算好事业账、经济账、家庭账、自由账这“四本账”。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。作为党员干部尤其是领导干部，一定要严格要求自己，廉洁自律，谨言慎行，这是一种清醒中的深刻、明智中的理性。在这方面，要知止，保持高度的政治定力、工作定力、生活定力，管住自己的手、嘴、腿，管住自己的亲属子女，不触底线，不碰红线。要知耻，心怀敬畏、懂得知羞畏惧、有所约束。要知恩，不忘组织的教育培养，不忘人民群众的哺育关怀，把职位当作干事创业、为民服务的平台，实实在在地干好工作。要知足，把眼光放高放远，在生活上淡泊一点，少一些攀比心、多一些责任感，少一些功利投机、多一些脚踏实地，清清白白做事，公公正正用权。

同志们，落实从严管党治党的政治责任、深入推进党风廉政建设是一项长期而又艰巨的任务。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。身为教育战线上的领军人物和骨干力量，我们承担着立德树人的重要使命，肩负着为党和国家培养合格接班人的历史重任，大家在学习、工作、生活中，务必坚持精神引领、道德感召、行为世范！身为一名教师和教育工作者，我们除永远牢记党的宗旨以外，还应当多一些骨气，要有不为五斗米折腰的气节，多一份清纯、少一点庸俗，以敢于担当、团结进取、勤政有为、艰苦奋斗的精神，全面推进教育领域综合改革，全力办好让人民满意的自贡教育！

年终岁末，工作头绪多、任务重。请大家务必履职到位，抓好教育教学各项工作。借此机会，我就抓好年底工作提三点要求：

一是严格规范办学行为，严禁违规收费补课、违规家教、违规征订教辅资料，严禁公办学校教师个人到民办培训机构兼职上课。

二是切实抓好学校教育教学工作和安全稳定工作，重点抓好对火灾、食品安全和校车安全事故的防范，坚决杜绝群死群伤事故的发生，千方百计减少一般性事故。

三是抓紧做好“十三五”发展规划的制定，谋划好明年各项工作，为“十三五”规划的实施起好步、开好局。