在2015年自贡市教育局党组中心组（扩大）学习暨秋季开学工作会上的讲话

市教育局党组书记、局长  蒲定波

（2015年8月25日）

同志们：

今天我们召开2015年局党组中心组(扩大)学习暨秋季开学工作会议，深入学习党的十八届三中、四中全会、省委十届六次和市委十一届十次全会精神，进一步统一思想、凝聚共识，坚持依法治教，推进综合改革，建设教育强市，努力办好人民满意教育。经过上午的党风廉政建设专题报告，教育云平台中心机房、多功能厅参观和教育信息化应用专题讲座，以及刚才观看的廉政教育警示片，应该说进一步开阔了我们的视野，提高了认识，对于我们加快实施教育信息化，进而推进教育现代化和进一步增强抓好党风廉政建设的自觉性、做好自身廉洁自律工作都有很好的促进和帮助，收到了预期效果。下面，我就加快推进教育信息化建设和应用、今年全市教育工作和新学期开学工作讲三点意见。

一、  提高认识，加快推进教育信息化

针对当前我市教育信息化建设的实际，经过认真研究，

我们把“以教育信息化促进教育现代化”作为今天中心组学习的内容之一，目的就是要肯定已经取得的成绩，清醒看到存在的问题，进一步明确目标任务，深化对加快推进全市教育信息化建设和应用重要性的认识。

（一）深刻理解加快推进教育信息化的重要意义

推进教育信息化是党的十八届三中全会确定的教育领域深化改革的重点任务之一。今年5月，习总书记在致以“信息技术与未来教育变革”为主题的国际教育信息化大会的贺信中指出：“中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡差距，大力促进教育公平。”这一深刻阐述，进一步明确了教育信息化的重要作用和地位，为加快推进教育信息化指明了方向，让我们更加坚定了以教育信息化推动教育变革和创新的信心和决心。

全省2015年“互联网+”重点工作方案中明确把教育信息化列为“互联网+”民生服务的重要内容，今年将完善省级资源平台，加强师资培训，为师生提供教育信息化应用服务，为大众社会化学习提供丰富的学习资源，同时将完成教育管理公共服务平台建设，实现中小学学籍、教师管理、图书管理和教育技术装备管理信息化。我市将教育信息化列为了自贡市智慧城市建设、自贡市2015年“互联网+”的重点内容。这些都充分说明，教育信息化是当今社会改革发展的潮流，是实现教育现代化的重要途径，是教育改革发展未来的希望所在。

（二）准确把握我市教育信息化建设和应用的现状

近年来，我市教育信息化建设坚持“强化基础，适度超前，实用好用，服务教育”的总体思路，以教育云平台为载体，以应用驱动为核心，以教育资源建设与应用为重点，以教育管理信息化为突破口，深入推进信息技术与教育教学的深度融合，我市中小学校信息化条件大幅提升，信息技术手段不断优化课堂教学，教育管理领域已部分实现信息化，促进了教育模式和管理方式的转变，全市教育信息化建设取得初步成效。

一是认识不断提高，思想更加统一。通过各种形式的宣传培训，全市上下增强了加快推进教育信息化建设的紧迫感和责任感。在软硬件建设不断加强的基础上，全市师生积极参与教育信息化应用，教师实名注册人数达到100%。举办了以“大讲堂之教育信息化”为主题的领导干部教育信息化专题培训，已累计培训校长、教师1900人次。通过培训，全市上下对教育信息化的认识更加全面，思想更加统一，应用更加深入。

二是教育信息化项目建设扎实推进。全市教育信息化项目建设预算总投入约3.6亿元，2014年完成项目合同资金1.2亿元。2015年自流井完成教育信息化项目合同资金2300万元。贡井区和高新区正准备项目招标。已建成自贡市教育城域网和自贡教育音视频专网，实现全市教育系统互联网上网统一出口，上网实名认证。教育音视频专网为全市提供6套卫视节目和两套自制节目。通过广播电视网络能实现远程课堂直播、录播和点播，能进行远程视频会议、远程协同教研。已建成一批数字化校园学校，涌现了自贡一中、自贡二十八中，荣县一中、自贡职业技术学校等一批在全市具有典型示范引领作用的学校。全市教育OA办公系统、财务系统、晒课网等一批管理平台已上线运行。已建成自贡市教育监控中心，并将校园监控系统接入公安110指挥平台，与市食药监局学校食堂安全监控中心联网，实现了学校食堂安全生产全过程监控。

三是“以赛促用”推进应用。近年来，全市教师积极主动利用信息技术开展教学活动，积极参加国家、省、市校的电脑制作、教育教学信息化大赛、网络晒课、电教装备论文评比等竞赛活动，获国家级奖项11人次，获省级奖项231人次，市级奖项582人次。自贡市教育城域网站连续两年获全国地市级教育门户优秀网站前50强，富顺县教育网获全国区县级教育门户优秀网站。

与此同时，全市教育信息化项目建设的进度还不平衡，少数区县尚需加快建设进度，教育信息化的应用水平和应用能力还有待进一步提高，需要引起大家足够的重视。

（三）坚持应用驱动，全面推动教育信息化建设

袁贵仁部长在今年国际教育信息化大会上强调，“加快教育信息化，一要坚持应用驱动，推进信息技术与教育教学的深度融合；二要坚持机制创新，广泛吸引社会各方面力量；三要坚持试点先行，发挥地方和学校的主动性和创造性；四要坚持补齐短板，有针对性地加大对贫困地区的扶持力度”。这对教育信息化全局性工作的重点、着力点和突破口作了进一步的明确，我们务必认真落实，抓住关键，瞄准着力点，实现新突破。

一是强化应用，助推课堂教学改革。教研部门对利用信息技术优化课堂教学、改革教与学的方式要进行深入实践研究。在日常教研活动中，要引导教师积极利用多媒体、网络、优质数字教育资源进行高效课堂教学。充分利用跨地区、跨学科、多角度的远程教育平台，实施基于网络教研平台的区域集体备课、跨校区的学科教研，凝聚集体智慧，促进教师专业发展。充分发挥全市课堂教学直播功能，通过城乡学校结对子，将名师名校课堂直播到区域内的农村学校，促进教育公平。学校要制定多媒体、录播教室等使用管理办法，采取多种措施激励教师主动用、经常用、高效用，电教装备部门要确保设备的正常使用，为应用提供技术保障服务。

二是强化培训，提升信息技术应用能力。自贡市中小学教师信息技术应用能力提升工程实施方案业已出台，各区县教育局和学校要高度重视，加大宣传，认真实施。各学校要制定返岗应用实施细则。到2017年，全市所有中小学教师必须完成50学时的网络研修和利用信息技术进行课堂教学课堂实录1节的任务。从2018年开始，提升培训考核结果将纳入全市中小学教师职称评定的必备条件之一。

三是强化落实，确保全市教育信息化建设实效。今天下发的《自贡市教育信息化应用实施方案》，确定了工作目标任务和推进措施，请各区县教育局和学校认真贯彻落实。市教育局将把教育信息化应用情况纳入教师年终考评和学校年终督查，以确保全市教育信息化取得实效。目前，我市教育信息化建设正强力推进，希望大家进一步增强紧迫感和责任感，做到全市一盘棋，确保实现2015年底完成项目硬件建设，2016年基本建成覆盖城乡学校的教育信息化应用体系的建设目标。

二、真抓实干，着力提升教育教学质量

刚刚过去的一学年，全市教育工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和教育年度工作总体安排，保持发展定力，发扬勇于啃骨头、敢于打硬仗的作风，主动适应发展新常态，以提高质量、提升层次为重点，以统筹教育资源为抓手，不断加快教育改革步伐，大力实施素质教育，奋力推进教育改革发展，各项工作进展顺利，成效明显。

（一）从严治党深入推进。围绕“党要管党、从严治党”要求，强化了系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。按照党员领导干部党建工作“一岗双责”要求，建立健全了系统管党、治党重要制度。认真践行群众路线，扎实开展“三联三服务”、“机关干部驻校跟岗体验”、“千师进万户”家访等系列“走基层”活动。局领导班子和班子成员认真落实整改，完成了清理学校“三乱”、全面启动学校公租房建设等12个问题的整改，建立完善制度规定13项。“三严三实”专题教育扎实开展。直属单位（学校）设立纪律检查委员和监察干部的要求全面落实，办学、招生、教学、考试、补课、收费等办学行为进一步规范。

（二）立德树人根本任务有效落实。以校园文化建设为统领，学校环境文化、制度文化、精神文化和活动文化建设全面加强。组织开展了社会主义核心价值观、“三爱”、“四有四不三洁”、“节水、节电、节粮”（三节）、“关爱留守学生”等主题教育活动、中小学生社会实践活动。全面启动了全市中小学幼儿园“学、爱、玩”校园足球活动。全省中小学后勤保障暨食品安全工作现场会4月23日在我市召开，全市后勤保障暨食品安全工作受到好评。全面推进中小学课堂教学改革，深入推进普通高中招生制度改革，将省级示范性普通高中公费生招生计划均衡分配比例提高到了80%。首次开展了全市初中学校办学水平综合评估。今年我市高考报考普通高校考生14648人，重本上线人数首次突破1000人大关，文考一次性上线达到1290人，同比增长81.18%，扣除全省政策性增长，我市实现绝对增长达37.79%，创全市高考历史新纪录。

（三）教育综合改革有序推进。出台了《2015年度教育综改工作任务分解表》，梳理出全市教育领域七个方面22项改革事项。“自贡市产教融合制度建设”、“自流井区体育改革”、“沿滩区艺术教育改革”等3个全省教育体制改革区域试点项目先后申报立项。遴选出全市层面的10项关键改革举措，层层压实，分类推进。编制了全年改革任务四个类别共15项台账，实行项目化管理和动态化督查，成效显著。我局上报的12篇教育综合改革简报分别被省、市综改办采用2、5篇，采用率排名靠前。全省法治和综合改革工作会议在我市召开，是对我市依法治教和综改工作的有力鞭策和充分肯定。《自贡市教育事业“十三五”发展规划（2016-2020年）》提纲编制完成。

（四）依法治教、依法治校不断深入。制定出台自贡市教育系统依法治教“五年规划”（2015年—2020年）。进一步完善了全市教育法治专门机构，明晰各级职责，规范教育法治台账工作。健全和完善了教育系统法律顾问制度，全市教育行政部门、直属事业单位和各级各类学校法律顾问制度将于今年9月1日前先于全省达到100%，实现“全覆盖”。依法治教扎实推进，全市高等教育（含职业教育）、10%中小学试点学校章程体系建立健全和审批工作全力推进。对2015年10所省级“依法治校示范学校”进行了复查再认定，新一轮省级、市级“依法治校示范学校”创建工作全面展开。全面开展“六五”普法总结验收工作，使“法律进机关”、“法律进学校”工作持续引向深入。

（五）两支队伍建设不断强化。以师德师风建设为主线，构建师德建设长效机制，进一步强化和规范了教师职业道德行为，制定了《自贡市教师违规补课家教及订购使用教辅资料处理办法》。中小学校人事制度改革进一步深化，中小学教师职称评审和岗位设置管理全面推进，中小学教职工全员聘用制进一步完善，制定了《自贡市中小学教师职称评审和岗位聘用管理办法》。修订和完善了教师教育制度和培训项目规划，培训校长教师3.2万人次。先后挂牌成立10个市级名师工作室、9个省级名师工作坊。中小学教师信息技术应用能力提升工程全面实施，“一师一优课，一课一名师”优秀课例评选活动广泛开展，拓展了教师专业发展平台。

（六）现代职业教育体系建设持续深入。出台了《自贡市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》和《自贡市现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。推行以“文化素质+职业技能”的评价方式，进一步规范了职业院校教育、教学、实训管理。我市中高职衔接和高职院校招生考试制度改革工作加快推进，在2所国家级重点职业院校建立中德职教班，开启了我市职业教育与国际接轨的初步尝试。校企合作、产教融合积极推进。认真落实顶岗实习和就业安置工作，已初步完成2012级“9+3”学生就业安置，安置率达到95%以上。

(七)系统安全稳定得到有效维护。继续强化了学校安全管理责任，突出抓好了学校传染病、食品、饮水、交通、楼道、消防、防汛、宿舍、危化品管理等安全工作，广泛开展了学生安全教育和应急演练活动。配足配齐了校园安保防护器械，校园“三防”能力建设不断加强，校园安保制度全面落实，学校保卫干部实现专职化。强化了法治宣传教育，以法治思维和法治方式深化教育领域综合改革，推动了教育发展，维护了教育系统的安全稳定。

一年来，全市教育工作顺利开展、有序推进、成效明显，这是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各级党委、政府积极支持、相关部门共同努力的结果，更是各区县教育部门和教育战线广大同志们奋进争先、拼搏实干的结果。借此机会，我代表市教育局党组和行政向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也深知全市教育改革发展还面临许多不足和问题，一是城乡之间、区域之间教育发展差距依然较大。全市城乡、区域间教育发展水平、师资队伍状况、办学条件特别是边远农村学校办学条件仍然有明显差距，为精准扶贫，实现全面建成小康社会增加了难度。二是教育服务地方发展的能力和水平有待提升。现代职业教育体系建设刚刚起步，高校创新人才培养体系和培养模式有待创新完善，科技成果转化对经济社会发展的贡献有待提升。三是深化教育综合改革的任务仍然艰巨。人才培养制度、考试招生制度、教育体制机制等深层次的改革还任重道远。四是我市教育正处于爬坡上坎的关键期。经过一个多周期的轮回证明，我市教育紧紧围绕“办自贡人民满意的教育”的目标，牢固树立责任、服务、管理、质量四种意识，坚持“德育打底、智育增能、艺体添彩、提高质量、全面发展”的工作方针和“四个更加突出”的工作思路是符合自贡教育工作实际的，在实际工作中也得到了较好落实，有力地促进了区域教育发展水平提升。尤其是今年高考成绩取得历史性突破，有力地增强了全市人民对自贡教育的信心和满意度。但是，我市实施素质教育的真实状况离人民群众的期盼还有较大距离，高考特优生比例与先进地区的差距仍然很大，“让更多的学生上大学、让更多的学生上更好的大学”还有很大的空间，自贡教育尚需在爬坡上坎中负重前行，必须奋力爬过这个坡，突破这道坎，自贡教育才会赢得更加美好的前景。

存在上述问题和不足的因素是多方面的，既有经济发展、社会环境等客观因素，也有思想观念、工作作风等主观问题。我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，努力推动全市教育工作不断开创新局面。

新的一学年，全市教育系统要继续专注发展定力，在持续推进学校精细化管理和教育项目建设这“一软一硬”两项基础工作的同时，扎实做好以下七项重点工作：

（一）深入推进“三严三实”教育活动。进一步落实“三严三实”专题教育的各项要求。严格党内政治生活，加强学习型服务型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装教育系统党员干部的思想头脑。着力提高党员发展质量，做好党员教育管理服务工作，努力提高基层党组织的战斗力和党员领导干部的先锋模范作用。抓好党风廉政建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，健全“三重一大”决策和运行监督机制。做好领导干部经济责任审计和内部审计监督。进一步推进廉政文化教育。

（二）深入推进教育综合改革。持续推进四个类别15项改革。全面执行国家课程方案及新修订的义务教育课程标准，制定实施有特色的课程计划，确保开齐课程，开足课时，尤其是实验课和综合实践活动要确保开齐、开足。普通高中应尽早研究并实施新课程改革，大力开设校本课程，将国家课程、地方课程与校本课程有机结合，开展“走班”教学，实施可供学生选择的教育，争取赢得新高考的先机。推进与课程改革、课堂教学改革相配套的教育教学管理制度改革，强化校本教研和学科集体备课制度，实施评价制度改革，努力推行教辅资料校本化。鼓励先行先试，大胆探索推进适应新考试招生制度的各种改革。

（三）深入推进县域义务教育均衡发展。对自流井区义务教育均衡发展工作开展市级复核和省级评估，指导沿滩区义务教育均衡发展工作接受国家认定。加强控辍保学，严格督查考核，巩固普及程度，提高九年义务教育巩固率。坚持以流入地和公办学校为主的原则，100%统筹解决进城农民工、流动人口子女在城区学校平等接受义务教育。继续实施解决中小学大班额问题的有关措施，起始年级班额严格控制在小学45人、初中50人、高中56人以内，要基本消除66人以上超大班额。

（四）大力促进学前教育发展。大力实施学前教育第二期三年行动计划，加强分类指导，促进快速发展。大力发展乡镇公办幼儿园，推进乡镇中心幼儿园规范化建设，促进乡镇独立办园，带动和促进农村学前教育发展。切实执行促进民办幼儿园发展的各项优惠政策，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，并提供普惠性服务。全面贯彻《四川省幼儿园办园基本标准》，严格幼儿园准入管理，保证办园质量。加强幼儿园园长和教师职业道德和职业行为培训，严肃查处体罚或变相体罚幼儿的各种行为。积极开展教学研究与指导，进一步克服“小学化”倾向，提高保教质量。

（五）大力促进中职学校和民办教育发展。继续推进中等职业教育基础能力建设，积极争取各类项目资金，加大实训设施设备投入，进一步改善中职学校办学条件，提高中职学校办学能力。加大改革力度，实质性推进产教融合制度建设试点和中德合作职业教育试点推广项目。积极鼓励和合理引导社会力量兴办教育，特别是民办普通高中，促进民办教育持续健康发展。继续抓好“9+3”教育。

（六）持续提升两支队伍素质。一切的改革，最终都要落实在学校、落实在校长和教师身上，都需要得到广大教师的支持和拥护，才能收到应有的成效，所以需要不断地加大对校长和教师培训，不断地提高校长、教师的思想政治觉悟和专业水平。要认真实施省级教师和校长、职业教育教师培训和中小学幼儿园教师国家级培训项目，做好富顺县、荣县、沿滩区申报“国培项目县” 工作，确保第一阶段的实施质量。实施《自贡市教育系统优秀年青干部培养方案》，加速青年教师培养。修订《市属学校（单位）领导干部年度考核办法和奖励性绩效工资分配方案》，进一步调动干部工作的积极性、主动性。

（七）切实抓好校园安全稳定工作。健全依法科学民主决策机制。进一步清理优化行政权力事项。认真落实安全工作目标责任制，完善校园“三防”建设工作，扎实推进“校园保安化、保安专业化、管理规范化”。建立校内安全教育预警专栏和“校园安全教育”网络。切实加强校园安全综合整治工作检查。持续深入推进“法律进机关、进学校、进课堂”活动，探索建立全市教育法治工作量化、细化考核体系。高度重视抗战胜利纪念日、国庆节、十八届五中全会召开等重要时期的安全稳定工作，确保全市教育系统平安稳定。

三、周密安排，扎实做好开学工作
　　新学期即将开学，为切实做好新学期开学工作，我再提三点要求：

（一）精心细致准备，确保顺利开学

各级各类学校要细化措施，落实责任，全力抓好开学常规准备和后勤保障工作，确保“按时、安全、有序、规范”开学，坚决避免因管理和责任不落实而引发涉及师生的突发事件和重大舆情。要认真组织上好开学第一课，确保从开学第一天起学校工作就全面步入正轨。按照做好开学工作文件要求，市教育局领导要深入学校调查了解学校开学工作准备情况，局机关干部、市教科所全体教研员开学第一天要分组到基层学校参加开学典礼、听课，全面掌握全市学校开学工作情况。各区县教育局和市属院校要做好开学工作有关数据、情况的上报工作，并在开学第一天上午11:00前把师生返校、安全稳定、教育教学秩序等情况及时归口报送市教育局基教科、职成科（“9+3”学校开学准备及新老生报到情况单独报市“9+3”办）汇总，由局办公室统一按要求上报。

（二）突出依法治校，规范办学行为

要严格执行学校收费政策，实施“阳光收费”，禁止一切形式的乱收费、搭车收费行为，确保学校收费工作零投诉。推行“阳光招生”，杜绝一切形式的违规招生行为。按要求编排好课程表和作息时间表，不得随意增减课时。切实推行教辅资料校本化，严禁滥编滥订教辅资料、增加学生课业负担。严厉查处各种形式的有偿家教和乱办班行为。

（三）提高安全意识，确保校园安全稳定

一要切实抓好隐患排查整改。各区县和学校要在开学前集中深入开展校园安全大检查，对学校门卫、食品饮水、消防用电、学生交通和校车、楼道、校舍设施、学生宿舍、危险物品、“9＋3”学生、校园周边环境等重点部位、重要设施和关键环节要进行全面排查，一旦发现安全隐患要立即进行整改，做到“责任、措施、资金、期限、应急预案”五落实。

二要切实开展安全宣传教育活动。各学校要将开学第一周作为安全法治宣传教育周，开学第一课要将安全法治教育作为重要内容，切实提高学生防范各种安全事故和应对各类突发事件的能力。

三要切实抓好校园安全保卫工作。要切实加强校园反恐防暴工作，建立校园护校队，增强学校自身防卫能力。要落实学校领导、值班人员、门卫保安24小时值守制度。学生在校期间校园一律实行封闭管理，外来人员和车辆要实行审核、登记、引入制度。幼儿园要严格落实家长凭证接送孩子制度。