全面贯彻市政府《实施意见》

努力开创我市现代职业教育新局面

自贡市教育局  蒲定波

（2015年5月29日）

各位领导、同志们：

去年国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，国家六部委印发了国家《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，国务院召开了全国职业教育工作会议。省政府相应制定了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》并召开全省职业教育工作会议进行安排部署。市政府积极贯彻落实国务院、省政府部署，出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，市级六部门也制定了《自贡市现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。今天市政府召开全市职业教育工作会议，刘永湘市长亲自出席会议并将作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对职业教育工作的高度重视。我们一定要认真学习领会刘市长的重要讲话精神，全面落实好各项任务，努力开创好我市职业教育的新局面。下面，我就全市教育系统贯彻落实市政府实施“意见”，实施六部门“规划”，进一步加快推进我市现代职业教育发展讲三点意见。

一、认清形势，增强加快发展现代职业教育的紧迫感和责任感

我市职业教育在市委、市政府的正确领导下，以建立现代职业教育体系为目标，以提高教育质量、为地方经济发展培养技能型人才为核心，实施创新发展、强化规范管理、加强队伍建设、深化内涵建设，办学水平不断提升，取得了显著的成绩。

一是加强龙头学校建设，集中打造职教品牌。“十二五”以来，自贡卫校升格为四川卫生康复职业学院，填补了我市无高职院校的空白；自贡职业技术学校成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”，自贡市高级技工学校新校区建成，两县职教中心建设取得实质性进展，初步形成了我市职业教育“龙头引领”、“两翼齐飞”的发展格局。

    二是积极推进校企合作，深化职业教育改革。市政府出台了《关于大力推进校企合作加快技能型人才培养的实施意见》，积极推动中职学校校企合作和集团化办学。全市职业院校结合教学、生产实践和顶岗实习的需要，与市内外300余家企业开展了形式多样的校企合作。2014年起我市设立了校企合作专项资金，支持职教集团建设和特色专业建设。全市第一家区域性职教集团——自贡市职业教育集团成立，开创了集团化办学的新局面，标志着我市职业教育由规模发展向提高质量增强办学实力的转变，增强了职业学校服务经济发展的实力。

三是全力推进精细化管理，促进教育质量不断提升。市教育局出台了《关于加强学校精细化管理的意见》、《自贡市中等职业学校办学水平评估细则》等文件，全面推进精细化管理，促进学校内涵建设。围绕我市支柱产业发展需求，坚持“专业立校，专业强校”的办学理念，加大了对我市职业教育特色、品牌专业的扶持力度，逐步实现错位发展。坚持每年举办全市中等职业学校专业技能竞赛，以赛促教，以赛促学，促进中职学校教学质量不断提高。每年举行全市中职学校公共基础课程和专业技能课程抽测，开展全市中职学校教学管理和教师教学满意度测评，为进一步建立教学质量评价的长效机制积累了经验。

四是大力加强职教科研，推动职教师资队伍建设。我市在全省首创以属地原则构建中职学校教研教改管理体制和运行机制，打破行业界限，广泛开展全市中职学校教学科研，依托专业和学科中心教研组常年开展全市性教学研究活动。全市一批全国和省、市立项的职教科研课题结题，并有多项课题获教育部、省政府、省教育主管部门表彰。近年来，专业教师队伍建设得到有效加强，专业教师补充机制有所改善，教师培训机制不断完善，双师型教师比例逐步提高，教师队伍整体素质得到提升。

五是加强中职招生管理，不断完善职教资助体系。全面加强了中职招生工作的组织领导，切实加强了中职招生秩序的治理整顿。将中职送生、招生任务分解下达到各区县和中职学校，并纳入民生工程、区县目标考核和中职学校质量考核之中。每年均完成省教育厅和市委市政府下达的中职招生目标任务。职业教育资助政策体系逐步健全，惠民政策得到有效落实，到目前已经实现公、民办中职学校三年全免学费， 20%的困难家庭学生享受两年生活补助，助推了我市职业教育健康、持续、快速发展。

六是加强“9+3”教育管理，确保“9+3”教育计划顺利实施。全市承担藏区、彝区“9+3”免费职业教育的学校深入藏区和彝区开展“9+3”招生宣传，全市现有“9+3”学生510名，涉及 5所学校。扎实开展“9+3”新生入学教育扎实有效，认真开展了爱国主义、民族团结、行为规范、法制教育、感恩教育五个专题教育和中职学生“十不准”、“三禁两不”教育。进一步加强了“9+3”学生教学管理，强化了教育培养的工作举措。认真落实了顶岗实习工作要求，切实加强了“9+3”学生实习管理。高度重视“9+3”学生就业促进工作，“9+3”毕业生当年就业率达到98%以上。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市职业教育仍然存在诸多问题，并集中体现在职业教育不适应加快转变经济发展方式的要求上。一是职教基础能力建设还需进一步加强，投入保障机制需进一步健全；二是职教资源布局结构还不够合理，办学校点布局和专业结构还需要进一步优化；三是校企合作激励政策落实不够，企业参与职业教育积极性不高；四是民办职教政策扶持不够，民办职业教育发展相对滞后；五是职普招生比相对均衡还有差距。面对这些问题，全市教育系统将站在全市社会经济发展战略全局的高度，认真落实习近平总书记重要批示和李克强总理重要讲话精神，把全面贯彻全国、全省、全市职教工作会要求作为当前一项紧迫而重大的战略任务，自觉肩负起加快发展现代职业教育的责任和使命，抓住机遇，攻坚破难，努力推进我市职业教育再上新台阶。

二、凝心聚力，加快推进我市现代职业教育又好又快发展

党的十八大提出“加快发展现代职业教育”,赋予了职业教育改革发展新的目标和内涵。国务院和省、市政府相继做出了加快发展现代职业教育的战略部署，为加快全市现代职业教育发展指明了方向，我们要把准方向，突出重点，切实做好以下工作。

一是落实战略地位，形成社会共识。加快发展现代职业教育，是党中央、国务院做出的重大战略部署，也是推进我市工业化、城镇化的迫切需要。要强化职业教育服务经济社会发展、服务人的全面发展的意识，抓住我市区域产业结构调整升级的发展机遇，认真编制实施好“十三五”职业教育发展规划。加强中等职业教育的基础地位，将普及高中阶段教育的重点放在中等职业教育。进一步研究出台优惠政策，营造良好环境，使加快发展现代职业教育成为全社会的共识。

二是加强统筹协调，完善管理机制。在市委、市政府领导下，进一步理顺管理体制，创新管理机制，坚持市场导向，充分发挥市场机制在职业教育中的重要作用，与相关部门密切配合，形成推动职业教育发展的合力。整合职业教育资源，统筹校点布局，切实加强职教基础能力建设，搭建职业教育公共服务平台，强化“双师型”教师队伍建设，不断改善职业院校办学条件。

三是推进现代职业教育体系建设，搭建人才成长立交桥。当前，要把巩固提高中等职业教育发展水平和搭建人才成长立交桥作为重点，积极推进中职教育布局结构调整，加强中高职培养目标、专业设置、课程体系、实习实训等方面的衔接沟通。结合分类高考制度的实施，开展中高职衔接教学模式改革，引导中等和高等职业教育科学定位、办出特色，建立技能型、应用型、复合型人才培养体系。

四是推进校企合作，促进职业教育与产业对接。推进产教深度融合和校企紧密合作，强化行业指导，深化企业参与，完善和落实企业在校企合作中的优惠政策和利益补偿。加强职业教育集团化建设，深化职业院校办学模式和教学模式改革，通过专业与产业企业岗位、专业课程内容与职业技能标准、教学过程与生产过程的紧密对接，使职业教育更加适应地方产业发展需求，实现产教深度融合和校企共赢。

五是进一步推进现代职业学校制度建设，不断提升职业院校的办学水平。构建依法自主办学的新机制，扩大职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业学校要依法制定章程和制度，优化学校内部治理，深入推进精细化管理，进一步推动职业院校内涵发展。推进管办评分离，建立职业教育定期督导和专项督导制度。进一步加强职业院校招生管理，规范招生秩序。继续做好民族地区“9+3”免费教育计划的相关工作。

六是加大扶持力度，促进民办职业教育发展。落实《民办教育促进法》，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价，鼓励民办学校探索富有特色的办学路径，与公办学校错位发展，建立公民办学校互派教师、共享实训基地、共同开发课程、资源信息共享的长效机制，共同推动职业教育事业健康协调发展。

三、脚踏实地，以扎实良好的工作作风贯彻落实好会议精神

我们要紧紧围绕这次会议确定的重点任务，抓紧组织学习传达，结合实际，研究制定贯彻市政府“意见”和六部门“规划”的具体举措，尽快部署落实。

一是加强组织领导。把加快发展现代职业教育作为重大议题，列入重要议事议程。在市政府的统筹下，积极争取有关部门的协调配合，行业企业的积极参与，努力形成支持、推动职业教育改革发展的良好氛围和强大合力。

二是分解目标任务。抓紧研究制定贯彻落实会议精神的具体方案，明确目标任务，落实责任主体，及时研究协调解决职业教育改革发展中的困难和问题。 

三是积极组织实施。选准着力点和突破口，全面推进市政府“实施意见”部署的各项工作和六部门“规划”确定的重点任务，围绕全市产业布局，找准教育链和产业链联结点，加强校企合作，推动职业教育与产业需求对接，提高人才培养质量。

四是强化投入保障。加大职业教育投入，重点支持职业院校实训基地、师资队伍和信息化建设，对服务地方经济贡献突出的学校和专业给予扶持和奖励。

各位领导、同志们，当前，职业教育改革发展站在了一个新的历史起点。在新形势下，推动职业教育改革创新，需要有更大的勇气，更新的观念，更有力的举措。近期，市政府与国家发改委国际合作中心签署了中德合作职业教育试点推广项目合作协议，拟定从今年9月起在自贡职业技术学校和自贡市职业培训学院开办三年制“中职班”，重点培养汽车维修和航空及燃机零部件制造的机械加工数控专业技术型、技能型人才，为全市产业转型升级和优势产业的发展提供人才支撑。该班由德国专家亲自设计课程，培训教师，采用德国先进的教育理念、教学方法进行教学，为我市职业教育与世界的先进职业教育接轨搭建了平台。为此，我们要以更加饱满的工作热情、更加有效的工作措施、更加务实的工作作风，扎实做好各项工作，为开创我市现代职业教育发展新局面作出新的更大贡献。