全面提升党建科学化水平

为办好人民满意的自贡教育贡献力量

——在中共自贡市教育局机关委员会第一次代表大会上的讲话

市教育局党组书记、局长  蒲定波

（2014年12月26日）
 

各位代表，同志们：

今天，我们在这里隆重召开中共自贡市教育局机关委员会第一次代表大会，这是市教育局直属机关、事业单位（学校）党员干部政治生活中的一件大事，对于推进新形势下直属机关、事业单位（学校）党的建设具有十分重要的意义。在此，我代表局党组，向大会的圆满召开和新当选的机关党委、纪委委员表示热烈祝贺! 向长期关心、支持我局工作的市直机关党工委及绍斌书记表示衷心的感谢！

刚才，刘程同志代表机关党委回顾总结了近年来机关党建工作，对下一步工作提出了很好的思路和打算，我完全赞同。稍后，市直机关党工委李绍斌书记还要给我们做工作指导，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就做好直属机关、事业单位（学校）党的建设工作，讲三点意见。

一、提高认识、把握形势，增强从严抓好党建工作的紧迫感和责任感

当前，中央、省委、市委对加强党的建设，做出了一系列的部署，提出了党要管党、从严治党的总要求，我们一定要结合实际，认真学习领会，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，认真营造从严管党治党的新常态，努力凝聚推动全市教育改革发展的强大正能量。

（一）从严抓好直属机关、事业单位（学校）党建工作，是落实党要管党、从严治党的必然要求。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，就新形势下从严管党治党提出了八条具体要求，吹响了加强和改进党建工作的“新号角”；近日，中共中央办公厅印发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》；省委十届五次全会作出了《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合，全面推进从严治党的决定》，省教育厅又专题召开了全省教育系统学习贯彻省委十届五次全会精神推进从严治党、依法治教工作会议，强调坚持“八个务必从严”的具体要求(思想教育从严、干部选用从严、管理监督从严、惩治腐败从严、改进作风从严、制度治党从严、纪律约束从严、落实责任从严),从严，已经成为党内生活的一种新常态。这既是中央、省市委、省教育党工委关于加强党建工作的总方针、总要求，也是广大党员干部和人民群众的强烈愿望和共同期盼。教育局党组是市委的派出机构，教育局是市政府的组成部门，担负着领导和组织全市教育事业改革发展的重大责任；担负着把党的意志、党的教育方针贯彻落实到教育系统之中，为党和国家培养社会主义事业建设者和可靠接班人的神圣使命；担负着为“五个自贡建设”提供强有力的智力支持和人才支撑的光荣职责。因此，做好直属机关、事业单位（学校）党建工作，落实党要管党、从严治党的政治责任，营造崇尚实干、追求卓越、争先创优的良好政治生态，打造务实为民、廉洁高效的教育行政机关、事业单位（学校），比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。只有从严抓好直属机关、事业单位（学校）党建工作，认真落实管党治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，充分发挥直属机关、事业单位（学校）党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能确保中央、省委、市委和局党组重大决策部署迅速贯彻落实；才能完成党和国家赋予我们的神圣使命！

（二）从严抓好直属机关、事业单位（学校）党建工作，是解决直属机关、事业单位（学校）党组织突出问题、保持党的先进性的迫切需要。近年来，直属机关、事业单位（学校）各党组织认真贯彻落实市委、市政府决策部署，锐意改革进取，扎实勤奋工作，全市教育事业取得了长足的进步。特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各单位、学校党员干部的政治意识进一步增强，精神面貌进一步振奋，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，为奋力推动教育改革发展创造了良好条件。但我们也必须清醒地认识到，个别党支部工作缺乏“只争朝夕”精神，主动意识不强，担当意识不够，“庸懒散浮拖”现象时有发生；一些党员干部党员意识淡薄，政治责任感不强，精神状态懈怠，组织纪律松懈，先锋模范带头作用不明显，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，认真研究并加以解决。为此，我们要切实提高思想认识、转变工作作风，着力解决影响效能建设和教育事业改革发展中的突出问题，坚持从严治党、依法治教，保持党的先进性和纯洁性，切实维护好市教育局直属机关、事业单位（学校）的良好形象，切实维护好自贡教育的良好形象。

（三）从严抓好直属机关、事业单位（学校）党建工作，是推动教育领域综合改革和依法治教的有力保证。从严治党是冲破改革羁绊的锐利武器，是优化政治生态的强大法宝。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，省委十届四次全会和市委十一届九次会议对深化教育领域综合改革提出了新要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。党的十八届四中全会和省委十届五次全会对从严治党、依法治国、依法治省作出了全面部署。机关、事业单位（学校）广大党员干部是中央、省委、市委大政方针的贯彻者、执行者，在推进依法治教、办好让人民满意的教育中肩负着重要的历史职责和历史使命。当前，我市教育领域综合改革已全面深入开展，课程改革如火如荼，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，应该说，很多问题都是难啃的“硬骨头”，这个时候就需要广大党员坚定信念、鼓足干劲、攻坚克难、勇往直前；一切瞻前顾后、患得患失、畏缩不前的思想和行动，不仅有碍于事业发展，而且很可能使已经取得的事业发展基础前功尽弃。只有始终坚持从严治党，不断培养党员干部的宗旨意识、责任意识、忧患意识和机遇意识，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能冲破利益固化的藩篱，打掉遮遮掩掩、推三阻四、阳奉阴违的工作阻力，才能为推进依法治教工作，深化教育改革发展提供坚强有力的思想政治保证和组织纪律保证。

二、落实责任、建设队伍，不断提升党建工作科学化水平

做好党建工作，是一项光荣的政治任务。直属机关、事业单位（学校）各党组织要切实加强对党建工作的领导，以开拓创新的精神、更加有力的措施，抓重点、解难题、出亮点，努力推动教育系统党建工作再上新台阶。

（一）认真落实党建工作责任制。推进党的建设，关键在加强领导，核心在落实责任。直属机关、事业单位（学校）各党组织主要负责人要认真履行“一岗双责”，树立党要管党，从严治党，抓党建是最大政绩的观念，把落实“两个责任”作为新形势下加强党建工作的重大举措加以贯彻。一是我作为党组书记，是教育局党组、教育局机关党建工作第一责任人。在这里，我首先表态：要把抓党建作为我的第一职责，切实履行好第一责任人的责任，经常听取机关党委的工作汇报，大力支持机关党组织开展工作；坚决贯彻落实《基层组织工作条例》，配强党务干部，保障经费预算；以普通党员的身份，带头参加组织生活会和民主生活会，带头给党员上党课，坚持“三会一课”制度；努力创造好机关党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保机关党建工作顺利开展。二是党组成员、局领导班子成员要牢固树立“带头抓”的意识，切实当好“责任人”，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，起好带头垂范、率先示范作用，落实好监督职责，尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份，严肃党内政治生活，参加所在支部的组织生活会和民主生活会；同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先示范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。三是机关党委要认真履行党建工作直接责任，紧紧围绕教育改革发展中心工作，坚决贯彻市委、市直机关党工委、教育局党组的部署要求，坚持从严从实抓党建，聚精会神促发展，勇于担当、大胆工作、主动作为，切实加强直属机关、事业单位（学校）党的建设，严格党员教育、管理、监督和服务，努力提高直属机关、事业单位（学校）党的思想政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设水平，为从严治党、依法治教，办好让人民满意的教育提供坚强的思想政治保证和组织纪律保证。四是系统各学校、单位党委、总支、支部要认真履行党建工作的具体责任，各党委、总支、支部书记要切实履行“一岗双责”，把抓好党建作为本职工作的第一要务，带头示范，严格要求自己，严格按党章办事、按制度办事，按程序办事，团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持两手抓、两不误、两促进，圆满完成局党组和机关党委交办的各项任务。

（二）大力加强党务干部队伍建设。一是要高度重视党务干部队伍建设，以打造一支“政治坚定、作风优良、业务精湛”的党务干部队伍为目标，配齐配强基层党务干部和纪检干部，从政治、工作和生活等方面关心、培养、使用他们，促使他们加强学习，勤奋工作，以良好的精神状态，扎实的工作作风，推动中心工作和党建工作双促进、双提高。二是要加大党性党风教育培训、实践锻炼的力度，放手使用培养，着力提高党务干部发现问题、分析判断、协调沟通、组织落实、总结创新的能力，使他们在实践中锻炼，在工作中成长为党务工作的能手，业务工作的骨干，为提高机关、事业单位（学校）党建工作水平奠定坚实的基础。三是要畅通党务干部“进出”渠道，加大党务干部与科室、单位（学校）业务干部的双向交流，努力优化结构，增强队伍活力，使他们接受多岗锻炼，拓宽多方视野，树立全面思维观念，培养多方工作才能，成长为政治素质较高、综合能力较强的复合型优秀人才，为党的教育事业和干部队伍建设提供有力的人才保证。

（三）强化机关党委、纪委自身建设。打铁还需自身硬。机关党委、纪委是直属机关、事业单位（学校）党建工作的“领头羊”，要把直属机关、事业单位（学校）党建工作抓好，首先就要把机关党委、纪委自身建设好。一是要切实履行好《条例》赋予机关党委、纪委的职责，认真落实党建工作责任制，构建集体领导和个人分工负责抓落实的党建工作格局。二是要深入学习、善于思考，做到学以致用、用以促学、学用互补，切实提升政治理论素养，夯实业务能力，不断增强分析问题、解决复杂难题的能力和水平。三是要以党员干部需求为导向，主动适应新形势、新变化和党员干部的新期待、新要求，创新工作思路，创新工作方法，丰富手段途径，加强党建工作的科学性、针对性和实效性，做好管理和服务工作，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。

三、从严治党、筑牢防线，扎实推进作风建设和党风廉政建设

党的十八大以来，党中央以反腐倡廉建设为突破口，筑牢制度的篱笆，扎紧权力的笼子，形成反腐倡廉的高压态势，查处了一批“老虎”和“苍蝇”，赢得了党内外、国内外普遍赞誉，营造了推进事业发展的良好政治生态。省委十届五次全会作出了全面推进从严治党“八个务必从严”的新要求，市委也出台了《关于建立健全作风建设的实施意见》，建立作风建设长效机制，强力推进正风肃纪。中央巡视组对四川巡视反馈意见中明确指出，教育系统腐败案件高发频发，“靠山吃山”现象严重。从近几年查处的教育系统和机关腐败案件来看，我省教育系统反腐倡廉工作形势还很紧迫，任务还很艰巨，这就要求我们要认清当前的形势，统一思想认识，增强紧迫感和责任感，深刻汲取经验教训，横下心来猛药去疴、祛病除弊，局直属机关、事业单位（学校）要下大力气抓好自身建设。各党组织务必高度重视作风建设和反腐倡廉建设，务必把筑牢党员干部防腐拒变的思想防线、道德防线和法纪防线作为一项重要任务来抓。一是要严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风，党内生活松一分，党员队伍就散一片；党内生活严一尺，党员干部就强一丈。刚才，刘程同志在工作报告里也指出，一些支部组织生活不严肃，数量不够、质量不高、要求不严，以致个别党员干部理想信念动摇，法纪观念淡薄，批评和自我批评开展不好，从严管党治党要求贯彻落实不到位，严重地影响了教育的良好形象。中共中央办公厅印发的《规划纲要》也明确提出，要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活，切实解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题。从严治党必须从党内政治生活严起，全体党员干部要严格遵守党内政治纪律、严格坚守党内政治原则、严格重大事项请示报告制度，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，切实促进党内团结紧张，严肃活泼，增强党的凝聚力、战斗力。二是要加强党员干部廉政警示教育。把廉政警示教育作为党员干部政治学习的重要内容，列入年度理论学习计划，定期组织廉政讲座、发放廉政书籍、参观廉政教育基地、发送廉政短信等多种形式，引导广大党员干部树立廉洁从政的观念，强化党风廉政责任意识，切实在思想上建立一道“防火墙”，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础防线。三是要加强党员干部监督管理。从严治党，重在从严管理干部，就是要用严的标准要求党员干部，用严的措施管理党员干部，用严的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软，要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”，时刻牢记党纪国法是带电的高压线，绝不能触碰。机关党委、纪委和直属机关、事业单位（学校）要严格落实从严治党责任，加强本单位和本学校党员干部廉洁从政教育，健全和落实日常从严管理监督制度，建立分析研判制度，这也是《规划纲要》明确提出的要求。要进一步强化教育监督管理，对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正；对那些不听劝、不收敛、不收手的，要态度坚决、行动果断、措施有力，坚决按照党规党纪严肃处理，绝不姑息手软，为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献！

各位代表，同志们！做好党建工作，使命光荣、责任重大。面对新形势、新任务和新期盼，希望系统全体党员干部，以这次大会为新的起点，紧紧围绕全市教育中心工作，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，抢抓机遇、踏实工作，不断加强和改进党的建设，奋力推动我市教育改革与发展，为办好人民满意的自贡教育、“推进两化互动、统筹城乡发展，建设五个自贡”作出新的更大的贡献！