解决深层次矛盾 破除体制机制障碍

我市全面深化教育领域综合改革

自今年2月初，我市全面启动教育领域综合改革以来，全市教育系统围绕市教育局拟定的2014年教育领域5个方面，29项重点改革事项，着眼于解决教育领域深层次的矛盾和发展中面临的现实问题，积极稳妥推进改革，破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍、促进教育体系自身完善，努力办好人民满意的教育。

改革资源配置方式 促进教育公平 

为了进一步加强偏远农村教育，市教育局制定了“义务教育薄弱学校改造计划”，深入推进义务教育学校标准化建设，办好必要的村小和教学点。推行教师“县管校用”改革，建立健全县域内义务教育学校校长教师定期轮岗交流的常态化机制。建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制。积极化解城镇学校“大班额”问题。建立优质学校帮扶薄弱学校的工作机制。

目前，市教育局正在实施教育信息化“3211”建设计划，大力推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设，加快教育资源和教育管理公共服务平台建设。全面提升教师信息技术应用能力和水平，推进信息技术与教育教学的深度融合。扩大远程交互式教学模式的运用范围，以信息化推进优质教育资源向边远薄弱学校辐射。

今年，我市扩大了公益性学前教育资源，开工建设12所公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园，建立完善公民办并举的学前教育发展机制，健全学前教育成本分担与运行保障机制。

启动实施特殊教育提升计划，探索建立财政为主、社会支持、全面覆盖的特殊教育服务保障机制。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等群体受教育的统筹保障机制。 

在“两免一补”基础上，今年，我市进一步完善各级各类教育资助政策。免除义务教育学生作业本费，免除1.78万名中职学校、 1.24万名普通高中家庭经济困难学生学费，减免0.68万名家庭经济困难在园幼儿保教费，为0.05万名家庭经济困难大学生发放生活补助。

改革办学体制 增强服务能力

今年，我市进一步加快建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作、集团化办学。建立完善职业院校与行业企业人员互聘兼职、学生企业顶岗实习和课程联动开发等机制。推进职业院校面向行业企业开展技术服务、技术研发。

    研究制定促进民办教育发展实施意见，健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，全面清理并消除对民办学校的歧视性政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学或以多种方式参与公办学校办学，建立有利于民办教育发展的政策体系。研究制定民办学校分类管理办法，明确非营利性和营利性民办学校属性，对民办学校逐步实行分类登记、分类管理、分类支持。完善民办学校法人治理结构，建立健全内部决策、执行、监督机制。支持和鼓励民办学校创新体制机制，努力办出特色、办出水平。

改革考试招生制度 拓宽成才通道

从今年起，我市严格执行小学升初中免试就近入学政策，加大省级示范性普通高中公费生招生名额均衡分配到区域内所有初中学校的比例，改进初中学生毕业升学办法，完善初中学业水平考试制度。推行初中学生综合素质评价。我市将适度扩大省级示科性高中统招公费生招生名额均衡分配到区域内各初中的比例并达到 50%以上，缓解城市“择校热”。同时，改革普通高中学业水平考试办法，完善高中学生综合素质评价内容、程序及其办法。进一步推行中等职业学校自主招生。在高职单招和对口招生部分专业实行“文化素质+专业技能”的考试评价办法。探索普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换办法。完善“专升本”、中职对口升高职制度。

改革人才培养机制，提高教育质量

今年，我市积极推进德育课程体系建设和校园文化建设，加强社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育，深入推进“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“中国梦”主题教育，普遍开展现代法治教育。完善高校思想政治理论课程教学及评价体系。 推进体育艺术教育发展行动计划和阳光体育示科学校创建。完善高雅艺术进校园的推进机制，探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。 构建德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系。加强校外教育和社会实践活动并形成长效机制，构建中小学教育质量综合评价体系。进一步规科中小学办学行为，严禁违规补课，标本兼治切实减轻中小学生课业负担。探索技术技能人才系统培养途径，建立中等和高等职业教育人才衔接培养制度，推进现代学徒制试点，深入推进藏区“9+3”免费教育。

改革教育管理体制 激发办学活力

目前，我市正健全各类学校生均经费和生均财政拨款基本标准，完善财政教育投入绩效评价机制，建立教育经费公告制度。扩大各级各类学校办学自主权，促进学校落实国家教育标准，面向社会依法自主办学。 研究制定我市教育分级分类管理实施意见，进一步明晰地方各级政府教育管理权责。

健全教育督导监测制度，配合启动教育督导地方立法。推行督导责任区和责任督学挂牌督导制度，并于今年基本覆盖到所有中小学校。定期发布督导和监测报告，强对地方政府教育投入保障落实情况的督导监测，规划完成县域义务教育均衡发展监测和评估认定。同时，建立健全第三方机构参与教育监测评估制度，全面推行现代学校管理。