在2015年全市教育工作会议上的讲话

自贡市教育局党组书记、局长  蒲定波

（2015年2月26日）

今天，我们召开2015年度全市教育暨春季开学工作会议，这是在全市教育系统深入学习贯彻市委十一届十次全会精神，全面落实全国、全省教育工作会议部署，全面深化教育改革，全面推进依法治教的重要时刻召开的一次重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、省委十届五次会议和市委十一届十次会议精神，回顾总结2014年全市教育工作，安排部署2015年全市教育暨春季开学工作。　　

华全常委和岷嘉副市长高度重视本次会议，亲自到会并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实加以贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、2014年教育工作回顾

2014年，在市委、市政府的坚强领导、各区县党委政府的大力支持和社会各方面的关心帮助下，全市围绕“深化教育改革、提升内涵质量”的总体思路，强化精细管理，强化作风建设，全面完成了省市各项目标任务，在五个方面取得了新成效。

一是教育实践活动扎实开展。结合实际，研究制定了教育系统“1+2”群教活动方案，召开动员会799场次，组织各类集中学习会5000余场次；收集“四风”、关系群众切身利益等方面的问题、意见、建议440条，归纳整理出七个方面37条突出问题，制定相应整改措施，并且坚持即知即改、立行立改、边整边改，编发各类简报260余篇。以落实中央八项规定和厉行节约条例为切入点，牵头制定了“9+2+1”正风肃纪专项治理方案，突出作风建设和治理“三乱”行为工作重点，清理解决干部兼职问题，查处乱收费案例10余件，及时清退了违规收费资金。同时，深入推进“送教送培送服务”活动，切实为基层学校及教职工办实事、办好事。

二是教育综合改革有序实施。提前谋划，先行先试。在深入论证、研判的基础上，研究制定了《深化教育领域综合改革工作方案》《2014年教育综合改革事项工作安排》，制定了改革路线图、时间表，梳理出全市教育领域五个方面29项改革事项，分轻重缓急逐步实施，并纳入分片区教育督导范围，实行挂牌督导。全年着重开展了课堂教学模式改革等九个方面的教育综合改革工作。自贡职业技术学校“国家中等职业教育改革发展示范学校”项目建设顺利通过验收，建设成效显著。通过努力，圆满完成了2014年度省教育厅和市委深改办下达的各项改革目标任务。

三是义务教育均衡发展有力推进。完善统筹城乡义务教育资源均衡配置机制，出台《自贡市加强偏远农村教育工作的意见》，全面启动实施新一轮学前教育三年行动计划，开工建设12所公办幼儿园和40所义务教育学校标准化建设；严格义务教育免试就近入学，探索建立校长教师交流轮岗制度，安排386名城镇教师到农村学校支教，统筹解决进城务工农民工子女接受义务教育0.53万人；组织实施教育信息化“3211”项目计划和教育云平台建设。2014年5月，大安区推进县域义务教育基本均衡发展工作顺利通过教育部评估认定，成为全省首批通过国家认定的15个县（区）之一；6月，沿滩区顺利通过省级评估验收。

四是立德树人根本任务全面落实。积极创新人才培养模式，全面组织实施素质教育，制定出台《进一步严格规范中小学办学行为十条禁令》和《减轻义务教育阶段学生过重课业负担实施办法》，严格规范学校办学和教师执教行为；深入推进德育活动课程化建设，广泛开展“理想伴我行•共筑中国梦”“六五二”学生实践等系列教育活动和“三好杯”“萌芽杯”体育比赛活动；分层分类推进中小学课堂模式改革，进一步建立和完善了课堂教学改革相关制度体系、运行规范体系和教学效果监测体系，组织研究制定了《重点高中学校特优生培训方案》，修改完善了《自贡市中等职业学校教学质量考核办法》。全市高考实现“止滑提升”，呈现逆势上扬势头，全市重本上线人数连续两年实现较大增长，2014年全市重本上线人数为近六年的最高；全年有3000余人次学生获得国家、省、市各级各类比赛奖励。以“文化自贡”为依托，全面推进全市学校物质文化、制度文化、行为文化和精神文化建设，评估验收各类示范校40余所，一批品牌特色学校正逐步形成。

五是教师队伍建设不断加强。以师德师风“三大活动”和教师教育工作“七个转变”为抓手， 加强“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）教师队伍建设，组织了优秀教师先进事迹报告团巡回演讲，以宣传先进事迹引领全市师德建设，受到市委群教活动督导组的充分肯定；建立健全了骨干教师和学科带头人选拔、培养、跟踪、评价新机制，出台《加强教师队伍建设的实施意见》，组织开展“自贡教育大讲堂”专题系列讲座和国家、省外培活动，完成62个培训项目，启动了全市中小学心理健康辅导员认证培训和“聚焦课堂·有效教学”普通高中网络晒课活动。全年，培训干部、教师2万余人次，评选推荐7名全国先进个人和集体、12名四川省特级教师、100名自贡市优秀教师、优秀班主任和优秀校长、20名“幸福自贡·最美教师”和40名“师德标兵”。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市人大、市政协关心帮助的结果，是各区县党委、政府和各有关部门共同努力的结果，更是全市教育系统广大干部教职员工不懈奋斗的结果。在此，我代表市教育局党组和行政，向各级党委政府和教育系统广大干部教职员工，向关心、支持教育工作的市人大、市政协和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我国经济发展正进入速度变化、结构优化、动力转换的新阶段，教育同样面临着诸多新的机遇和挑战。一方面我们要深刻认识、把握和用好机遇，努力把发展机遇转化为发展成果。既要认识新一轮改革就是教育工作“新起跑线”的机遇，通过体制机制创新，释放教育潜力和优势，收获更多改革红利，缩小与教育发达地区的差异；又要把握中央强推简政放权、扩大一般转移支付、加大倾斜中西部的政策机遇，加快学校标准化建设，实现区域教育均衡发展；更要用好自贡经济提质、增效、转型的机遇，倒逼教育领域提质量、促公平、增活力，将教育综合改革不断推向深入。另一方面也要保持清醒头脑，对照教育现代化要求，看到我市教育还面临转型发展的巨大挑战，必须勇于面对，迎难而上。既要面对教育供给不足，特别是优质教育资源供给不足，发展不均衡、“上好学难”等的挑战，加快从外延式发展向内涵式转变；又要应对人才培养、科学研究、社会服务与现代化建设不适应的难题，全力推动教育与经济社会紧密结合；更要破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈，大力推进管办评分离，构建多元参与的现代教育治理体系。我们一定要站在全市发展大局的高度，进一步增强工作责任感和紧迫感，科学施策，辩证施治，推动全市教育在新的起点取得更大发展。

二、2015年全市教育工作总体要求及重点工作

2015年是全面深化教育改革的关键之年，也是教育质量整体上水平、上台阶的重要一年。今年，全市教育工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和市委十一届十次会议精神，主动适应经济发展新常态。以适应新考试招生制度，推进教育教学改革为核心，全面深化教育综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，全力打造优秀校园文化，大力提高教育教学质量和办学水平，努力办好人民满意的教育。

按照这一要求，我们确定了《2015年全市教育工作要点》，已经印发给大家，希望各区县、各单位（学校）迅速抓好落实。今年，全市教育工作的主题，就是要不断深化教育教学改革，进一步强化精细化管理，全力提升教育教学质量。在教育新常态下，通过聚精会神抓校长管理水平提高，聚精会神抓教师业务素质提高，聚精会神抓学生学习能力提高，使素质教育各项要求得到有效实施，办学特色进一步突显，育人环境进一步优化，教育教学质量和办学水平进一步提高，教育整体发展进一步均衡。围绕这一中心工作，全年要重点抓好以下工作：

（一）深入贯彻从严治党要求，全面提高系统党建工作科学化水平。深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把思想建党摆在首位，巩固教育实践活动和五项专项整治成果。紧紧围绕教育改革发展中心工作，严格落实党建工作“两个责任”，严格执行全面推进从严治党“八个务必从严”新要求，分层分类细化、量化、实化主体责任和监督责任，形成实实在在的工作支撑；严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，严格党员教育、管理、监督和服务；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从严治党、筑牢防线，扎实推进系统党风廉政建设和反腐败工作；深入推进正风肃纪，继续做好对教育权力运行的监督，加大系统违纪违规案件查办力度，坚决遏制发生在群众身边的腐败行为和损害群众利益的行为的发生。

（二）深入推进教育综合改革，努力促进教育科学发展。认真做好教育规划评估和编制工作，组织开展《教育规划纲要》中期总结评估，科学编制教育“十三五”发展规划。“十三五”规划是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》最为关键的五年规划。各区县、各单位（学校）要准确把握经济新常态对教育事业发展提出的新任务、新要求，着力扩大国际视野，更新规划编制理念，在编制程序、编制方法、实施机制等方面开拓创新，更好发挥规划的功能和作用，系统谋划本地区、本单位、本学校“十三五”教育改革发展工作。要坚持规划发展与规划改革并重，深入总结近年来特别是教育规划纲要实施以来本地区教育领域改革的经验，谋划好重点领域和关键环节的改革举措。要持续推进教育综合改革，特别要针对国家、省出台的考试招生制度改革实施意见所带来的教育系列重大变化，提早谋划，研究应对之策，制定实施《关于适应新考试招生制度推进教育教学改革的指导意见》《自贡市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》以及《2015年重点改革事项和教育综合改革专项方案》。立足教育发展新常态，每一位教育管理者都必须牢固树立适应新常态，在新常态下工作的意识，坚决摒弃不适应新常态要求的思维方式和行为方式；深入推进管办评分离，推动建立现代教育治理体系和现代学校制度；积极引进民间资本实施多种形式的办学，激发教育发展新活力，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。 

（三）切实落实立德树人根本任务，全面提高教育教学质量。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强校外教育和学生社会实践活动，逐步实现各项德育活动课程化；积极探索多元、生动、有效的课堂教学模式，要积极适应新的考试招生制度改革，提前开展教育教学改革的各项研究与实践，因校制宜实行走班教学，大力推行教辅资料校本化，不断丰富学生社团活动，有效实施中小学素质教育办学水平评估，积极探索区域性艺体改革试点；继续增加省级示范性普通高中公费生招生计划均衡分配比例，探索初中学生综合素质评价量化加权与中考成绩相结合进行录取的高中招生录取制度，继续推进中职学校自主招生或注册入学制度改革，研究探索“知识＋技能”的考试评价办法。深入推进学校校园文化活动的开展，有效发挥其人文校园的育人功能，推动学校内涵、特色发展。

（四）深入推进精细化管理，全面提升学校办学水平。进一步完善精细化管理制度体系、规范体系和考评体系，全面推进精细化管理的考核模式和办法；充分利用教育云平台建设，加快构建高效运行的精细化管理监控系统，以信息化手段对学校教学常规、教师从教行为、学生日常行为规范、学校后勤保障、学校安全稳定等方面的过程管理进行监控、评价，进一步提升学校的管理水平。扎实推动卫生康复职业学院新校区、自贡一中新校区等重点教育项目建设，积极争取国家、省对学前教育、职业教育的政策支持，加快公办幼儿园的新改扩建工作和职业教育实训基地、实训车间的建设，加快推进义务教育学校基本办学条件“全面改薄”项目和标准化建设，全力提升学校基础能力。通过提升学校管理水平和基础能力，全面提升学校办学水平。

（五）切实提高校长治校能力，加强“四有”教师队伍建设。不断强化实践探索，创新学校治理模式，形成各具特色的办学风格；实施优秀青年干部选拔培养方案，选拔培养一批思想素质过硬、业务能力扎实的青年干部，组织一批校长到教育相对发达地区跟岗实践，提高校长队伍的治理能力和管理水平。以提高师德修养和课堂教学能力为重点，切实加强“四有”教师队伍建设，强化教师培养培训，深入开展“聚焦课堂有效教学”网络晒课及优质课展评活动，持续加强省、市名师工作室建设。深化教育系统工资收入分配制度改革，进一步完善领导干部年度考核和绩效工资分配办法，制定全市教育系统职称评聘管理办法，实行全员岗位聘用管理制度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，强化教师绩效考核，建立学校、社会、家长、学生四位一体的教师评价体系，探索教师职业良性退出机制，着力在制度改革、机制创新等方面实现突破。

（六）深入推进依法治教，全力保障教育健康发展。坚持把现代教育治理作为依法行政、依法治教的重要抓手，完善教育决策程序，推进依法科学民主决策，健全学校法人治理结构和自我监督机制。全面落实安全稳定“一岗双责”，进一步加强校园“三防”能力建设，加快推进“校园保安化、保安专业化、管理规范化”，强化学校食品、饮水、消防、校舍、校车、设施设备等安全监管，深入推进平安校园建设和“法律进学校”工作，切实提高学校安全管理水平和法制化水平，持续推进依法治校示范校、基层法治示范单位创建工作。进一步完善教育督导体系建设和教育质量监测制度，进一步强化教育行风建设，不断扩大行政监督范围，加强对重点部位和环节的监督，大力推进阳光政务、阳光治校，规范权力运行。 

三、2015年春季开学工作安排

本学期的工作对全面完成全年的教育教学任务至关重要，起着决定性作用。实现新学期良好开局，对做好本学期的各项工作，有着举足轻重的意义。因此，各区县教育局和学校，要全力以赴抓好新学期开学的各项准备工作，确保新学期如期有序开学行课。

一要点燃教职工的工作激情。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市、依法治教的开局之年，是教育事业发展“十二五”规划实施的收官之年。新年新气象，要切实掌握教职工的思想动态，认真做好教职工返校后的思想工作，积极关心、解决教职工工作、生活上的各种问题，努力激发教职工的潜能，点燃其工作激情，使大家以崭新的面貌，全身心地投入到新的工作。

二要切实做好师生返校工作，确保正常行课。要千方百计动员所有学生按时返校复课，不得为学生报名入学设置任何障碍，决不允许义务教育阶段的任何一名学生因学校的原因失学。要结合城乡环境综合治理进校园，彻底做好校园环境卫生，确保校园干净整齐、窗明几净；要提前做好诸如课本、副本、教学用品、用具的供给，落实好课程计划，总课表、班级课程表、教师课程表等“三表”必须上墙，教育收费项目必须公示，要按规定使用、管理和购买教辅资料。全体干部、全市师生要迅速进入状态，以饱满的热情投入新学期的工作和学习，确保开学第一天第一节课按课表正常行课。

三要认真开展开校安全专项整治行动。全市学校要继续把开校第一周作为安全专项整治周，新学期第一课作为安全教育课。各级各类学校要密切关注开校后学校运行中的安全状况，及时排查整治各种安全隐患。当前尤其要抓好门卫值班和安全保卫工作；切实做好学校食堂、食品饮用水卫生安全工作，坚决防止发生食堂食品和卫生安全事故；切实抓好春季流行疫病的防控工作，坚决避免流行疫病在校园发生；切实做好校车（含接送车）和中小学生、幼儿上下学交通安全管理工作，保障学生上下学交通安全；要协调配合有关部门开展校园及周边治安专项治理行动，要积极开展“警校共育”活动，充分发挥法制副校长和校园警务室的作用。同时，要切实加强对民办学校安全工作的督促检查，尤其要把民办幼儿园的校车安全管理作为安全监管的重点。

四要认真组织开学工作专项督查。开校前，市教育局将组织全体机关干部分组对各区县、学校开校工作准备和安全工作情况进行专项检查。开学第一天，市教育局、市教科所将分组到基层一线学校听课，了解全市学校开学第一天的上课情况。各区县、各学校也要组织对当地学校开学的各环节进行检查督促，发现问题，及时纠正。

同志们，2015年教育改革发展工作任务繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持求真务实、开拓创新、锐意进取，全面完成全年各项工作任务，以昂扬的斗志、奋发的精神，为自贡教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献！