蒲定波同志在2014年度全市教育工作会议上的讲话

（2014年2月26日）

各位领导、同志们：

今天，我们召开2014年度全市教育工作会议，这是在我市教育系统深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实2014年全国、全省教育工作会议部署，加快推进教育教学改革的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次会议和市委十一届八次会议精神，回顾总结2013年全市教育工作，安排部署2014年全市教育工作。等会儿，华全部长、岷嘉副市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、2013年教育工作回顾

2013年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施教育规划纲要、“十二五”规划的关键之年。在市委、市政府的坚强领导、各区县党委政府的大力支持和社会各方面的关心帮助下，通过教育系统广大干部教职员工的共同努力、奋发进取，全市教育事业呈现持续健康发展态势。主要体现在以下几个方面：

一是“中国梦·教育梦”主题教育活动系统开展。结合教育系统党的建设和师德师风“三大活动”，充分发挥党组织的先锋模范作用，以“盐都先锋行动”为载体，认真开展了正能量示范和“走基层、解难题、办实事、惠民生”五大行动，同时在各中小学校广泛开展了“诵读经典传承文明” 德育实践活动和“奉献爱心”感恩教育活动，聚力助推“中国梦·教育梦”。

二是教育教学改革有序推进。近年来，在市委、市政府领导、及人大、政协领导的精心指导下，市教育局按照十八大关于教育改革的要求，集全市教育人的智慧，逐步完善了全市教育教学改革的“顶层设计”，明确了“今后五年是自贡教育凝心聚力，建设现代教育强市的战略机遇期；是追赶跨越，构建区域教育高地的关键推进期；是开拓创新，加快教育教学改革的攻坚突破期”的教育定位；确定了“更加突出高中教育的龙头引领作用，更加突出校长和教师两支队伍建设，更加突出教育教学改革，更加突出学校内涵发展、品牌建设”的教育发展方向；先后制发了关于学校文化建设、精细化管理、普通高中教育教学改革、办学水平评估等一系列制度，为全面深入推进教育领域综合改革打下了坚实基础。市委书记雷洪金对此作出重要批示并给予充分肯定和高度评价。

同时，按照深化教育改革创新、提高教育管理水平的工作要求，以提高教育教学质量为核心，扎实推进了教育教学改革、学校精细化管理、两支队伍建设等各项工作，基础教育课程改革稳步推进，职业教育办学水平不断提升，学校德育、体育、艺术教育活动蓬勃开展，学校办学活力不断显现。高考特优生人数、重本上线人数和本科上线人数同比2012年都有较大提升；我市“9+3”学生参加全国职业院校技能大赛民族技艺决赛取得优异成绩，受到国务院刘延东副总理的亲切接见和表扬。

三是城乡教育统筹深入推进。以统筹城乡教育总揽全局，积极整合优化教育资源配置，建立完善了城乡学校结对帮扶、城乡学校教师双向交流等机制，大力实施了教师能力素质提升“一三一工程”和校长领导力提升培训工程，完成全市农村义务教育学校布局调整规划，建成标准化学校40所，统筹解决进城务工人员子女接受义务教育0.17万人；新增公办幼儿园13所，民办园30所，全面完成学前教育三年行动计划各项目标任务；大安区义务教育均衡发展工作顺利通过省评估验收。

四是教育民生工程全面落实。投入资金11.07亿元，完成近30万平方米的校舍建设及部分学校的设备设施添置；通过减免学费、发放助学金、发放助学贷款等形式，资助各级各类农村及城市家庭经济困难学生60多万人次，资金达2.6亿元；关心帮助残疾儿童接受义务教育，“三残”儿童入学率达106.5%；继续开展“栋梁工程——家乡助你上大学”扶助贫困优秀大学新生活动，全市共筹资839.35万元，帮助3946名寒门学子顺利圆了大学梦；教育风险防范体系进一步完善，全市校园安全稳定平安和谐。

五是教育行风建设深入推进。坚持依法行政、依法治教、从严治教方针，积极推进教育管理创新，切实把加强政风行风建设作为办人民满意教育的重要举措和必然要求，深入推进系统反腐倡廉和反对“四风”工作，严格落实中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约等规定，及时出台相应规定和办法，坚决整治庸懒散奢问题，严格实施效能问责行动；进一步规范学校办学行为，大力整治教育“乱收费、乱补课、乱办班”等问题，实行“零容忍”，清退违规收费20余万元。机关作风不断改进，教育政风行风进一步好转。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市人大、市政协关心帮助的结果，是各区县党委、政府和各有关部门共同努力的结果，更是全市教育系统广大干部教职员工不懈奋斗的结果。在此，我代表市教育局党组和行政，向各级党委政府和教育系统广大干部教职员工，向关心、支持教育工作的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2013年，万众瞩目的十八届三中全会胜利召开，标志着我国新一轮改革大幕正式开启。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重要部署，集中反映了以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。

年前召开的全省教育工作会议要求，2014年，全省教育工作要坚持立德树人、提高质量、促进公平的教育工作方针，要坚定不移地深化教育综合改革，重点抓好三中全会精神的学习贯彻，推进人才培养方式、教育发展方式、资源配置方式、教育保障机制的改革。同时，还对教育系统开展第二批教育实践活动进行了安排。（《全省教育工作会精神传达提纲》已印发各单位，请认真贯彻落实。）

二、2014年全市教育工作总体要求及主要任务

2014年，全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及十八届三中全会、省委十届四次会议和市委十一届八次会议精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕全市“三大发展战略”的要求，坚定不移深化教育综合改革，坚持“德育塑魂、智育增能、体育强身、艺术添彩、提高质量”的工作方针，突出学校主体地位和校长的法人代表作用，稳步推进课堂教学模式改革，狠抓教师队伍建设和学校精细化管理，全力提升学校管理水平、教育水平和教学水平，促进全市教育全面、协调、可持续发展，努力办好人民满意的教育。为此，必须认真做好以下四个方面的重点工作：

一是深入学习领会三中全会精神实质，全力推进教育领域综合改革。学习宣传、贯彻落实好三中全会精神是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。全市教育系统全体党员干部要带头学习，全面系统领会全会精神实质，着力把握全会的新思想、新论断、新表述、新举措；要紧密联系教育改革发展实际，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步打牢履职尽责的素质能力基础，统筹安排教育教学改革措施，进一步推动自贡教育持续健康发展。

当前，教育改革已进入“深水区”，利益格局错综复杂，改革难度和风险都在不断加大。责任重于泰山。全市教育系统广大干部和教职员工要按照国家和省市的安排，不等不靠，进一步坚定信心，全力以赴打好教育领域综合改革这场攻坚战。日前发布的《教育部2014年工作要点》，明确提出在2014年，教育部将启动20项新计划，省教育厅也明确了五个方面20项改革措施；近期，市委市政府也将出台《中共自贡市委关于全面深化改革的决定》和《自贡市全面深化改革2014年工作要点》，全面部署全市2014年以及到2020年推进的重大改革事项。我们要把思想和行动切实统一到中央、省和市委市政府的重大决策部署上来，进一步凝聚改革共识，抢抓机遇，形成改革合力，及时研究制定全市教育改革的措施，逐项抓好落实，确保在新一轮改革中抢占先机、取得红利、求得发展。当前，要坚定不移地推动课堂教学、精细化管理、办学水平综合评估、高中招生、校企合作等系列改革，坚持改革不动摇；同时要正确处理好改革、发展和稳定的关系，坚持改革力度、发展速度与群众可承受的程度相统一，坚持先行试点、以点带面，推动全市各级各类学校全面实施。要认真做好教育领域综合改革与全省的对接研究，主动对接省上确定的五个方面20项改革举措进行研究，力争尽快形成成果指导实践，成为全省教育改革工作的试点，获得省上的政策和项目支持。

二是扎实开展群众路线教育活动，着力解决教育热点难点问题。要坚持为民务实清廉主题，突出贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和厉行节约条例为切入点，把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动贯彻始终，集中解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步密切党群干群关系。2月17日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，拉开了活动序幕。按照要求，全市教育系统要认真抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作，使群众路线教育实践活动成为教育系统正风气的教育工程、惠民生的民心工程、促发展的动力工程和强基础的保障工程，以严的标准、严的措施、严的纪律凝聚全面深化教育改革、推动教育加快发展的正能量；以转变作风、行风的新成效，让群众切身感受到教育系统新气象、新面貌、新作风。

要加强以落实八项规定为重点的作风建设，全面落实党风廉政建设责任，进一步完善惩防体系建设，督促党员干部改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风；进一步深化机关效能建设，深入持久地开展治理“慵懒散”实施效能问责行动；要建立完善教育纠风和教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，进一步纠正行业不正之风、规范学校办学行为和教师廉洁从教行为；加大整治力度，严厉治理“三乱”（乱收费、乱补课、乱办班）行为，严禁义务教育阶段学校进行有偿补课，严格实行“一票否决”；标本兼治，切实减轻中小学生课业负担，用规范管理维护教育公平，切实解决人民群众反映的突出问题；深入推进“送教送培送服务”活动，切实为基层学校及教职工办实事、办好事，进一步树立教育良好形象；加强教育网络舆情信息收集和处理，提高应变能力和回应时效，严防发生重大舆情事故和群体性事件；妥善解决群众来信来访，切实维护群众合法权益。

三是持续推进教育教学改革，全面提高教育教学质量。要全面落实立德树人根本任务，注重学生素质能力培养。坚定不移、全力以赴，分层次推进各阶段教育教学改革，培养学生的自主学习能力、创新能力和实践能力。要紧密结合学校精细化管理和学校实际，抓关键、抓重点、重实效，建立和完善课堂教学改革相关制度体系、运行规范体系和教学效果监测体系，科学有序地推进课堂教学模式改革，提高课堂教学效率；各级教研机构、各学校要切实提高教研人员素质，要认真研究教育教学规律，研究课程标准，研究考纲考题，广泛搜集信息，切实加强学科备课指导，加强课堂教学指导，加强教辅资料、练习检测指导，加强复习应考指导，全力提高诊断性考试的质量和指导性；各学校要制定改革的明细职责，强化对教师教学案、导学案、练习题、检测题、校本教辅资料的严格检查和考核评价，全力确保课堂教学模式改革的质量和效益。要加快推进现代职业教育体系建设，着力推广“理实一体化”教学模式，着力打造优势突出、特色鲜明、吸引力强的职教品牌专业，提高人才培养与人才需求的契合度，促进普职协调发展。

四是推动现代学校制度建设，促进教育事业持续健康发展。要创新学校治理体系，全面构建学校法人治理机制，建设现代学校制度，制定实施校长职级制工作方案，逐步扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权，突出学校主体地位和校长法人代表作用，形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制；进一步完善精细化管理制度体系、规范体系和考评体系，全面实施精细化管理的考核模式和办法，全面提高校长“治理”能力；充分利用教育云平台建设，加快构建高效运行的精细化管理监控系统，以信息化手段对学校教学常规、教师从教行为、学生日常行为规范、学校后勤保障、学校安全稳定等方面的过程管理进行监控、评价；深入推进学校物质文化、制度文化、行为文化、精神文化活动的开展，推动学校内涵、特色发展，有效发挥其人文校园的育人功能，用文化软实力提升学校的办学水平；进一步完善教育督导体系建设，全面实行全市督学责任区和挂牌督导制度，结合义务段学校、普通高中、职业学校办学水平督导评估办法，建立健全各级各类教育质量的监测制度，组织开展对各个学段教育全范围的督导，全面促进学校办学水平和教育教学质量的提高；牢固树立安全发展理念，深入推进平安校园建设，要突出“加强学生安全教育和整治校园隐患”两个重点，严格落实安全稳定“一岗双责”，层层抓落实；着力抓好“机制建设、教育培训、日常管理、督促检查”四项工作，推进精细“无缝”管理，进一步提高学校安全管理工作的针对性和实效性，确保全市校园平安和谐。

同志们，新的一年是承载教育光荣梦想的一年，更是充满挑战的一年，让我们在党的十八届三中全会和市委十一届八次会议精神指导下，切实增强使命意识、责任意识、创新意识、实干意识，以更坚定的决心、更扎实的作风、更有力的措施，认真做好新一年的各项教育工作，为办好人民满意的自贡教育而努力奋斗！

谢谢大家！