2亿元保障农村义务教育经费——访市教育局局长赵兴明
时间：2008/1/25 14:06:03
来源：自贡日报 浏览：
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党中央、国务院继2006年开始全面启动农村义务教育经费保障机制改革工作后，又于年前作出了调整完善农村义务教育经费保障机制改革政策的决定。落实这一政策，今年我市将投入资金总量2亿多元，惠及全市700多所农村义务教育学校30余万学生和家庭，给全市农村义务教育带来新的发展机遇。
我市各级教育行政部门如何充分认识这次完善农村义务教育经费保障机制的重大战略意义，全力以赴把好事办好，把实事办实呢？日前记者专访了市教育局局长赵兴明。
赵兴明指出，完善新机制是重要的政府行为，各区县要全面谋划，突出重点，主动工作，切实推动新机制完善工作的落实。
——要在抓紧落实上狠下功夫。这次完善农村义务教育经费保障机制，既有以往政策的调整和完善，也有新的政策措施，政策性极强，工作难度大。从现在到春季开学只有一个月左右，开学时，调整完善的各项政策要落实，资金要到校，任务十分艰巨。各区县要把此项工作作为当前教育工作的大事，按照市财政局、市教育局《实施意见》的要求，强力推动，特事特办，提高效率。特别是要抓住重点环节，努力将各项工作抓细、抓实、抓到位。
要认真细致地做好2007年秋季学期教科书的退费工作，确保最迟在寒假前，将应退资金全部退还学生家长，严禁弄虚作假、虚报冒领，严禁向学生预收2008年春季的教科书费用。国家免费提供教科书的政策是，从2007年秋季起，将免费提供教科书覆盖范围由家庭经济困难学生扩大到所有农村义务教育阶段学生，具体分两步走：第一步，2007年秋季，向农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程教科书，已收取的国家课程教科书费退还学生，退费标准按小学每生35元、初中每生70元执行，所需资金由中央财政负担；第二步，从2008年春季学期起，免除农村义务教育阶段学生所有教科书费。
建立部分教科书循环使用制度是这次完善新机制的一项重要内容。教育部、财政部近日专门下发了《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》，明确要求从2008年春季学期开始，建立部分教科书循环使用制度。即2008年配齐循环使用的教科书，并从2008年春季学期起实行循环使用。为保证循环使用教科书的质量和教科书循环使用工作的正常运行，从2009年起，中央财政每年按照上述循环使用教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。为了做好这项工作，市教育局正商市财政局根据国家的有关要求和我市实际，制订教科书循环使用的实施办法和意见，对循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等作出具体规定，各区县要严格按照实施意见和办法认真组织实施。
此外，国家拟从2008年秋季起，免除城市义务教育阶段学生学杂费。各地教育行政部门要及早动手，加强调查研究，认真制定和反复论证实施方案，为确保按国家统一部署，顺利实施免除城市义务教育阶段学生学杂费做好充分准备。
——要在加强统筹上狠下功夫。增加教育投入，缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，是国家大政方针，也是完善新机制的根本目的。各区县在完善新机制过程中，必须切实做到“三个统筹”：一是统筹规划。要把完善新机制的工作，放在推进本地义务教育均衡发展的大背景下，进一步统一规划和组织实施，充分发挥完善新机制在促进当地义务教育均衡发展中的作用。二是统筹资金。要把国家和省有关项目资金，比如中西部农村初中改造工程、新农村卫生新校园建设工程，以及我省2008年即将实施的乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设工程等，与完善新机制校舍维修改造资金结合起来，统筹安排，充分发挥新机制改革资金的使用效益。三是统筹建设。当前，在推进城镇化过程中，特别要注意城乡人口变化趋势，把科学合理进行学校布局作为学校建设的前提，增强学校建设布局的前瞻性和科学性，防止出现新建学校空置、浪费的现象。
——要在管好用好资金上狠下功夫。各区县教育局要从有利于新机制完善和事业发展出发，积极与财政部门沟通协调，密切配合，在规范预算管理、专户资金管理、保证资金及时拨付和会计核算上下功夫，扎扎实实做好工作。要尽快组织和指导学校把预算做全、做实、做规范，争取在实施开始，就做到预算规范足额，拨款及时到位，学校保障有力。在完善新机制的过程中，特别要进一步规范公用经费开支范围，加强对校舍维修改造专项资金的管理，提高资金使用效益。
——要在规范教育收费上狠下功夫。实施和完善新机制，从源头上为规范农村中小学收费行为，坚决治理乱收费提供了根本保证。需要特别明确和强调的，一是从2008年春季起，所有实施新机制的学校，均不得再向学生收取任何教科书费。二是要进一步落实《四川省规范教育收费工作八条规定》有关“严禁中小学统一征订和使用教辅材料”的要求和教育部关于“教辅材料必须一刀斩断”的精神，从今年春季开始，凡实行新机制的学校，必须坚决停止使用任何教辅材料。作业本以学生自行购买为宜，2008年是否仍由学校统一代购作业本，由区县教育局本着“既满足学生学习需要，又切实减轻学生家庭经济负担”的原则自行按程序确定，但不得突破“一费制”规定的作业本费标准。三是实施新机制的学校住校生的住宿费仍按省市教育、纠风、监察、物价、财政等部门贯彻实施国家五部委《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》的通知执行，但不得高于2007年的收费标准。在这里，我再次重申，今后凡违反规定乱收费的，一经查实，必须坚决执行校长免职、教师解聘、示范校摘牌的规定，对相关学校和责任人进行严肃处理。
——要在助学保教上狠下功夫。新机制的完善，不仅免收学杂费和免费提供教科书，而且对寄宿制学生生活费补助进一步扩大了比例，提高了标准。各区县要以此为契机，进一步做好助学工作。要加快义务教育阶段学生电子学籍管理系统建设，确保基础数据全面、真实、准确。特别在寄宿生生活费补助的落实和发放方面，一要按省里要求，足额落实地方应承担的寄宿制学生生活费补助资金；二要坚持公开、公平、公正的原则，确保补助资金特别是2007年中央补助资金及时足额发放到学生手中；三要进一步规范管理，健全规范的发放制度和助学档案管理制度，健全助学资金财会账目，规范会计核算。
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