在全市教育系统党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

市教育局党组书记 局长  蒲定波

（2014年2月27日）

同志们：

    去年7月，全党自上而下启动了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。春节前，中央、省委分别召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记作了重要讲话，省委王东明书记对全省第二批活动作了动员部署。今年2月17日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，雷洪金书记对教育实践活动作了动员部署。今天，根据市委的统一安排，市教育局召开动员大会，部署全市教育系统党的群众路线教育实践活动。市委督导组对教育系统开展教育实践活动高度重视，督导组领导和同志专门到会指导，仲良组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

    一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

    在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党、加强党的建设的重大决策。是加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重大部署，是增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，彰显了加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。我们要切实把开展教育实践活动作为贯彻落实中央、省、市委决策部署的重大政治任务，作为改进作风、改善民生、推动发展的重大历史机遇。在教育系统开展群众路线教育实践活动，对于增强教育行政机关及学校、单位各级干部、尤其是县处级以上党员干部的宗旨意识、群众观念，增强各级党组织的创造力和战斗力，凝聚起实现伟大中国梦、建成教育强市、建设“五个自贡”的强大力量，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党组织和广大党员要以高度的自觉性和责任感投身教育实践活动，使之成为正风气的教育工程、惠民生的民心工程、促发展的动力工程、强基础的保障工程。

    第一，开展教育实践活动，是发扬党的优良传统的本质要求。党的群众路线是我们党长期革命、建设和改革经验的总结，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。建党90多年的实践启示我们，党生存发展的每一时刻，取得的每一成就，都离不开群众路线。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。总体上看，教育系统是优秀党员干部和知识分子较集中的行业，历来都比较重视继承和发扬党的优良传统，重视在推进教育工作中密切联系群众，理应主动参与到这次教育实践活动中来，自觉当好践行群众路线的先行者和排头兵，把党密切联系群众的优良传统发扬光大，把党为民服务的宗旨落到实处。

    第二，开展教育实践活动，是新时期加强党的建设的战略举措。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前。只有坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终坚持党的群众路线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，才能牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。目前，从局机关及直属单位（学校）党建工作情况看，一些单位还不同程度存在对党建工作重视不够，工作落实不到位，党员队伍建设“重发展轻培养”，基层党组织缺乏活力等问题。各单位应以这次教育实践活动为契机，认真分析和解决党建工作中存在的突出问题，不断提升教育系统党建工作的科学化水平。

    第三，开展教育实践活动，是加强干部队伍建设的重要保证。在外部环境复杂多变、市场经济日益完善、改革开放深入推进的形势下，深入开展党的群众路线教育实践活动，抓住了新形势下领导班子和干部队伍建设的根本，切中了党员、干部修养的要害。从总体上看，我市教育系统各单位的领导班子和干部队伍主流是好的，是纯洁的、有战斗力的，在推进教育改革和事业发展中发挥了积极的引领作用。但是，我们必须清醒地看到干部的作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性，习近平总书记、王东明书记、雷洪金书记在大会上指出的“四风”问题，在我市教育系统部分党组织和党员、干部身上也不同程度地存在，有的还比较突出。

    从教育局机关、领导、领导班子及直属单位干部看，有的干部学习意识不强，紧迫感和危机感不强，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，尤其对教育的方针政策缺乏全面深刻地学习掌握，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有达到效果；有的畏惧困难，不敢担当，不愿负责任，工作能拖则拖，能推则推；少数干部喜欢比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气；少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入学校等基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高，门难进、脸难看，工作效率不高，人难找、事难办；有的干部慵懒散拖、推诿扯皮、工作纪律性不强，上班聊QQ、忙网购、炒股票，对工作马马虎虎，得过且过，应付了事，仅仅满足于一般性常规工作任务的完成。

    从直属学校和基层学校领导、领导班子及干部教师看，有的责任意识、宗旨意识不牢，思想固步自封，安于现状，标准不高，满足于过得去，不求过得硬；有的办学思路不清晰，对当前人才培养等基本问题缺乏深入思考；有的在办学规模和基础设施建设上盲目攀比；有的心浮气躁，好大喜功、虚报浮夸；有的搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；有的重业务轻理论，不用心汲取新知识，缺乏学习主动性；个别领导干部不认真领会上级精神，不全面掌握学校情况，习惯于“以会议落实会议”、“以文件落实文件”、“以讲话落实讲话”，工作缺乏实效，落实工作搞变通、打折扣；有的不习惯走群众路线，不愿和师生员工打成一片，不关心师生疾苦，不重视师生呼声，对事关师生工作、学习和生活的重大问题，解决的思路不宽、办法不多；有的校级领导、校级班子驾驭全局的能力不强，不敢管、不善管，导致领导班子和队伍比较涣散；少数领导干部还不同程度存在公款吃喝，招待客人超标准，铺张浪费等问题。个别教师还存在在学校教室等公共场合抽烟、讲脏话等行为失范的现象，有的教师还存在仅仅将工作作为谋生的手段而已的思想，缺乏应有的职业道德和职业精神等问题。

    这些问题其本质是违背党的性质和宗旨，根子在背离群众路线，归根到底是理想信念不纯。如果不有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无形的刀，割断党和人民群众的血肉联系。开展教育实践活动，就是要自觉坚持“为民、务实、清廉”的价值追求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

    第四，开展教育实践活动，是办好人民满意教育的重大部署。党的十八大报告，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”，为未来教育事业的改革发展指明了方向。办好人民满意的教育，一直是教育人不懈追求的目标，而且这一目标随着国家的发展和社会的进步越来越清晰和明确。从我市的教育发展看，还明显存在发展水平不足、与先进地区差距加大、竞争能力不强、体系不协调、现状不平衡等现实问题，教育改革还面临着诸多问题与障碍，人民群众对教育的现状还存在不满和期待。需要我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强教育系统各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力，最大限度激发广大党员干部干事创业、加快发展的积极性、主动性、创造性，自觉肩负起教育在实现人的全面发展、谱写“中国梦”自贡篇章和“五个自贡”建设中的重要使命，为建设教育强市筑牢思想基础、政治基础和组织基础。

    二、正确把握开展党的群众路线教育实践活动的总体要求

    全市教育系统开展教育实践活动有三个显著特点：一是面宽量大，涉及的单位和党员众多；二是直接面对群众，涉及的矛盾和问题具体尖锐；三是群众期望值高，任务更加艰巨。根据市委的安排要求，这次教育实践活动按照“统一部署、梯次展开、压茬进行”来开展，市教育局领导班子、局机关各科室及直属事业单位于今天启动教育实践活动，直属学校在3月上旬务必启动，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月，整个活动于9月基本结束。

    为把教育实践活动推向深入，根据市委要求，我们结合教育行业特点和基层工作实际，制定出台了活动“1+2”的实施意见和实施方案，对活动的指导思想、目标任务、范围对象、工作步骤等提出了明确要求。各直属单位（学校）一定要按照统一安排，结合自身实际，认真扎实地开展活动。总的来说，既要准确把握市委和市教育局党组的总体要求，又要结合实际，突出自身特色；既要做到规定动作做到位，又要做到自选动作有特色；既要让广大党员、干部的素质、作风、能力、水平有大提升，又要在建设教育强市和办人民满意的教育上做出新业绩、展现新亮点，赢得人民群众的满意。

    具体来说，就是要围绕“一个目标”，把握“两个重点”，抓住“三个环节”，解决“四大问题”。

    第一，准确把握目标要求。中央明确指出，开展这次活动要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查找不足；“正衣冠”主要是正视矛盾和问题，端正行为，维护形象；“洗洗澡”主要是清除尘垢，保持本色；“治治病”主要是对症下药、治病救人。这四句话、12个字简洁明了、一针见血，既是相互联系的有机整体，又是开展活动、确保质量的重要遵循。全市教育系统各级党组织和广大党员干部要深刻领会、全面把握，切实把总要求落实到活动的各个环节，以扎实有效的活动，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，推动党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力进一步提升，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育综合改革取得实效。

    第二，把握“两个重点”，确保重点工作深入推进。在教育实践活动中，务必把握“两个重点”，一要把握重点对象。教育实践活动要以领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。二要把握重点任务。习近平总书记强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。从活动一开始，我们就要在着力解决“四风”问题上下功夫，要有针对性地查找和解决“四风”方面的突出问题，推动作风建设持续好转，切实改进党风政风、行风教风。

    第三，抓住“三个环节”，确保学习活动有序开展。在教育实践活动中，每个环节安排不少于一个月，不分阶段、不搞转段，目的就是要把这三个环节的要求相互衔接、贯通起来。活动的时间紧、任务重、要求高，每个环节都要抓紧抓实抓出成效。一是“学习教育、听取意见”环节。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论、党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等规定内容，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育和“中国梦”主题教育活动，深化思想认识。在学习过程中，要组织党员、干部深入基层开展调查研究，走近服务对象，倾听民声民意，了解群众对教育的需求和期望，并通过座谈、走访、评议等方式，充分征求意见。对调查研究和征求意见中查找出的问题，要坚持边学边查边改。二是“查摆问题、开展批评”环节。要组织党员、干部对照“四风”的具体表现，结合本单位（学校）实际，搞好对照检查工作，找准存在的主要问题，分析存在的主要原因，写好对照检查材料。在第二个环节，重点要开好专题民主生活会和组织生活会。市教育局党组、直属单位（学校）领导班子都要组织召开一次高质量的专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。各单位（学校）的每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。三是“整改落实、建章立制”环节。针对存在的问题，局机关和各单位（学校）领导班子要认真制定整改方案，明确整改任务、时限和责任人，公开整改承诺。重点对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式，开展集中整改，解决工作作风不务实、在人民群众利益上不作为等问题。不断改进和加强群众工作，把联系服务群众工作具体化，层层分解落实任务，推动解决一批教育改革发展的热点难点问题。在此基础上，加强对已有制度进行集中梳理，经实践检验行之有效、群众和师生认可的，要长期坚持并抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。重点完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学决策机制，干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，推动党的群众工作常态化长效化。

    第四，解决“四大问题”，确保教育实践活动取得实效。

    开展教育实践活动，要认真贯彻中央和省市委提出的指导思想和总体要求，结合我市教育事业发展、机关、单位（学校）领导班子、教师队伍建设的实际，以为民务实清廉为主要内容，切实加强教育系统党员领导干部和全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出作风建设，解决突出问题。围绕反对“四风”、服务群众、服务师生、改进作风这个着力点，重点解决以下问题：

    （一）整治“四风”突出问题。围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，局机关及直属单位重点解决庸懒散拖、作风漂浮、工作不落实、服务不主动、调研不深入，检查评比过多，教育发展滞后，与先进地区教育水平差距较大，普通高中教育质量不高，人民群众对教育的满意度、信任度不高等问题；直属学校重点解决领导班子团结协作、开拓创新精神不够以及不敢管、不善管的问题，师德师风问题、乱收费、乱补课、乱办班和义务教育阶段学生课业负担过重等问题。坚决反对形式主义，教育引导系统党员、干部、教师端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导系统党员、干部、教师深入实际、深入基层、深入群众、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办教育。

    （二）解决群众反映强烈的问题。从履行自身岗位职责入手，从群众普遍关心的教育教学质量、“三乱”及义务段学校学生过重课业负担等热难点问题入手，切实采取措施，着力解决高考质量不高、人民群众满意度较低的问题；从整治群众身边的不正之风入手，着力解决违规收受群众财物等问题；从整治人情关系网入手，着力解决划圈子、找圈子、钻圈子等不良习俗，让群众真正得实惠，增强安全感、提高满意度。

    （三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。围绕服务发展、服务民生、服务群众，充分发挥教育系统各级党组织的战斗堡垒作用，建设一支有信念、讲奉献、重品行的党员队伍。针对组织设置不规范、班子配备不齐、班子整体作用发挥不好的问题，进一步规范组织设置，完善组织构架，选好配强班子；针对部分单位（学校）党建基础薄弱、党员长期不起作用甚至起负作用的问题，建立完善稳定的党组织运转和单位经费保障制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

    （四）解决发展软环境问题。注重从教育改革、制约教育发展、关系师生利益的工作实践中查找、解决作风方面的问题；通过加强精细化管理，实施单位管理服务标准化建设，深化“效能问责”等，解决干部队伍理念、能力、工作不适应的问题；解决服务意识不强、创新意识不强、发展思路不清、攻坚克难勇气不足的问题，把软环境建设贯穿于教育实践活动的始终，融入到教育发展的全过程。

    三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

    抓好教育实践活动，是当前我市政治生活中的头等大事。全市教育系统上下要精心组织、周密部署、严格要求，让人民群众从一开始就看到活动带来的新变化、新气象、新面貌，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

    第一，强化组织领导，狠抓工作落实。根据中央要求和市委部署，这次教育实践活动的领导关系按照干部管理权限确定。为了加强对活动的组织领导，市教育局党组成立全市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，其余局领导班子成员任副组长、相关人员为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位（学校）在教育实践活动中，领导机构要由本单位主要领导同志负责；要广泛宣传、深入动员，组织党员干部认真学习，引导大家充分认识开展教育实践活动的重大意义、目标任务和要求；要统筹兼顾，把开展教育实践活动与促进单位（学校）各项事业发展结合起来，全面推进。

    第二，落实工作责任，明确主要任务。市教育局机关、各直属单位（学校）领导班子、班子成员要带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头搞好对照检查，带头抓好整改落实，带头加强联系指导，示范带动教育系统实践活动的开展。各单位（学校）要结合实际，层层分解任务，落实工作责任。坚持把开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，引导教育系统党员干部和广大师生积极投身建设教育强市的伟大实践，深入贯彻落实《教育规划纲要》，进一步深化教育领域综合改革，不断创新人才培养模式，全面提高教育质量，着力促进教育公平，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求。同时，均衡发展义务教育，着力解决“上好学难”、“择校热”等问题；大力发展学前教育，着力解决教育“短板”问题；加快发展现代职业教育，着力解决职业教育与产业振兴、社会建设和人的全面发展结合不够紧密等问题；稳步推进教育内涵式发展，着力解决素质教育和人才培养质量问题。要做到“两手抓、两不误、两促进”，确保教育实践活动各项工作落实到位。

    第三，加强制度建设，建立长效机制。一是及时了解和掌握群众对教育的需求，了解群众的呼声、想法，及时把党和国家的教育政策如实地向群众宣传好。二是及早研究教育科学发展迫切需要的新制度、新政策，包括研究制定贯彻落实省教育厅、市委、市政府重大决策和改革举措的配套措施和具体制度。围绕坚持党的群众路线这个基础，凡是重大问题，都要坚持民主集中制，广泛征求群众的意见，做到科学决策、依法决策、民主决策，让权力在阳光下运行，全程接受社会监督，从源头上预防和减少矛盾；对涉及多个部门的，要注意沟通协调，对超出本单位权限的制度变更和改革举措，要积极向上级及有关部门反映、呼吁、争取，建立起坚持群众路线的长效工作机制。

    第四，强化分类指导，严格督导检查。活动过程中，各单位既要把握好原则性，坚持基本环节不能少、不变通，扎扎实实做好“规定动作”；又要立足不同层级、不同单位（学校）、不同对象的特点，有针对性地确定目标任务和“自选动作”，防止一锅煮、一刀切。要坚持时间服从质量，结合实际统筹安排，把握工作节奏，确保活动质量。为确保活动成效，在教育实践活动过程中，市教育局还将对市委督导组督导范围外的学校和单位派出督导组，对活动进行全程督导和巡回指导。督导组要认真履行职责，紧紧依靠督导单位党组织开展工作，特别是要加强对一把手的督导，做到尽职不越位、督导不包办。要坚持严字当头，沉下去“面对面”开展工作，敢于“唱黑脸”、“不打让手”，有效传导压力，防止降格以求。要带头遵守各项纪律规定，以优良作风抓督导。

    同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。各单位要立即行动，抓早动快，扎实开局。要确保大的时间节点与市委要求同步。要认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神，以高度的思想自觉和行动自觉扎实开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设新成效，为推动教育事业加快发展、科学发展提供坚强保证，为加快构建区域中心城市、全面建成小康社会作出应有的贡献。