在义务教育课程改革暨教学质量总结表彰会上的讲话

市政府副市长  石岷嘉

（2010年9月21日）

同志们：

今天我们在这里召开全市义务教育课程改革暨教学质量总结表彰会，徐晓春副局长总结了2002年以来的义务教育课程改革及过去一年的教学工作，部署了今后一个时期深化基础教育课程改革和新一年的高中毕业班工作；大会通报表扬了八年来在义务教育课程改革工作中做出突出成绩的单位和个人，颁发了上一学年度的教学质量奖；先进单位和个人的代表作了大会经验交流。在此，我代表市政府向获得表扬奖励的单位和老师表示热烈的祝贺，向积极投身教育改革，努力探索教育规律，不断提高教育教学质量的全体教师和教育工作者表示衷心的感谢！

近几年来，在各级教育行政部门、教研机构、广大教师和教育工作者的共同努力下，我市义务教育课程改革取得了明显成效，教育教学质量不断提高，得到了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。但是，我们也不能不看到，八年的义务教育课程改革还仅仅是一个开始，还亟待深化提高，而普通高中课改又接踵而至，进一步推进素质教育、全面提高教育教学质量是一项长期而艰巨的任务。为此，我们必须继续发扬成绩，攻坚破难，以百折不挠的精神和坚毅果敢的决心，把基础教育课程改革推向深入，促进教育教学质量持续、全面提升。下面，我讲几点意见。

一、准确把握教育面临的形势，把思想和行动统一到中央教育工作会议精神上来

教育工作与党和国家工作大局紧密相连，与国际国内环境密切相关。准确把握教育面临的形势和教育工作的阶段性特征，是做好教育工作的重要基础。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，许多国家都希望努力实现金融危机后的大繁荣，都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划教育改革发展，大力培养和吸引优秀基础研究人才、高技术人才和管理人才。谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来发展的制高点。我国已经站在了一个新的历史起点上，处于加速发展、由大国向强国迈进的新阶段。要实现国家新的发展跨越，根本在创新，关键在人才，基础在教育。教育在实现经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出。

新中国成立60年特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就。教育的发展，极大地提高了全民族素质，推动了科技创新、文化繁荣，促进了经济发展、社会进步和民生改善，为社会主义事业的兴旺发达作出了不可磨灭的贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，目前我国的教育与经济社会发展的需求和国家对人才培养的要求还存在一定差距，在新形势下教育还面临着旧问题与新挑战。一是“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化的教育需求尚未得到很好满足；二是素质教育不断推进，但教育理念和人才培养模式相对陈旧，“应试教育”倾向没有根本扭转，严重影响创新人才的培养；三是办学条件不断改善，但教育投入仍然不足，资源配置不尽合理；四是教育体制改革逐步深化，但内在活力仍然不足；五是教育公平迈出了重大步伐，但城乡、区域和校际间差距较大，教育发展不均衡；六是拥有一支能够担当教育事业使命的教师队伍，但教师结构性短缺依然存在，总体水平特别是农村地区教师素质有待进一步提高等等。

这些情况是当前我国教育发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段教育领域的具体体现。要做好今后的教育工作，最重要的一点，就是我们必须认真学习、统一思想，提高认识、把握方向，不折不扣地宣传贯彻落实好中央教育工作会议精神。一是在教育的地位和作用上，要把教育摆在优先发展的战略地位。只有一流的教育，才有一流的人才，才能建设一流的国家。必须不断改善教育办学条件，提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进教育不断发展。二是在教育的服务方向上，要建设人力资源强国，实现人才强市，办好人民满意的教育。三是在教育的根本任务上，要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，努力造就高素质人才。四是在教育结构布局上，要完善现代国民教育体系，形成终身教育体系。要优化教育结构，促进各级各类教育科学发展。要促进义务教育均衡发展，加快普及高中段教育，大力发展职业教育，继续发展特殊教育，重视发展学期教育。五是在教育发展动力上，要进一步解放思想，改革创新。教育要发展，根本靠改革。要更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价等改革，让学生有更多时间思考、实践、创造。六是在教育政策取向上，要大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，关键是机会公平。要积极改善农村地区办学条件，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童教育问题。积极推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展。七是在教师队伍建设上，要建设一支献身教育事业的高素质教师队伍。要着力加强教师素质能力建设，不断提高教师的社会地位和生活待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。教师是学生成长进步的引路人，要自觉加强师德修养，不断更新教学理念，提高教学质量。

二、坚定不移推进教育改革创新，进一步全面提升基础教育质量

当前，深化课程改革是教育工作面临的一件大事，其最终目的是要提高教育质量。质量是教育的生命，没有质量的持续提高，教育规模和数量产生的社会效益就会大打折扣。目前的国家发展、国际竞争和广大人民群众都对提高教育质量提出了强烈要求。我们必须牢固树立改革意识、创新意识和质量意识，扎实做好各项工作，不断提高教育质量。

第一，认真总结推广课改经验，解决好存在的问题。从2002年开始的义务教育课程改革是一场深刻的教育变革，取得了积极的成效，许多学校和教师积累了不少好的经验，值得认真总结推广，今天受到通报表扬的单位和个人就是他们中的代表。课程改革也引起了各方面的高度关注，除了肯定、赞扬和成绩之外，也还有争论、批评与迷惑，不管怎样，都有助于课改的推进，起到了转变思想、理清思路、提高认识、推动创新的作用。要继续深化课程改革，就必须认真对待和解决课程改革面临的困难和问题，为深入改革创造更好的环境。当前，基础教育课程改革到了认真总结、完善机制、全面推进的新阶段，需要研究新情况、解决新问题，需要调整、完善政策措施，推进课程改革健康、深入发展。要着重解决好制度层面、保障层面、学校层面和社会层面等几个方面的问题，使课程改革真正落实在最基层和最细微的环节上。

第二，遵循教育规律，科学推进课程改革。科学发展是把握规律、运用规律、符合规律的发展。遵循教育规律是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。深入推进课程改革，要切实尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，自觉把党和国家的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。一要尊重教育活动的特殊性。“十年树木，百年树人”。与其它活动相比，教育的周期长、见效慢，我们的工作必须具有前瞻性、预见性，超前谋划。同时，教育涉及各个领域、各个方面，我们的工作必须具有战略性、全局性，必须加强统筹协调。二要尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人，是生龙活虎、具有远大前途、富有个性化发展潜力的青少年。我们的工作必须始终坚持以人为本，牢固树立全面发展、人人成才的观念，注重学思结合、知行统一、因材施教，使每一名学生都得到良好发展。三要尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性很强的工作，要求教育工作者具有高度的使命感、责任感，静下心来教书、潜下心来育人，不能急功近利，更不能弄虚作假。我们一方面要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，让他们全身心地投入到教育教学工作中去；另一方面要努力改进教师管理制度，健全教师考核评价机制，使每位教师都能成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范，成为学生爱戴、家长满意、社会尊重的教师。

第三，创新培养模式，着力培养创新型人才。课堂是教育教学的主阵地，提高教育质量必须首先提高课堂教学质量。各中小学校要以深化课程改革为契机，整体谋划教学改革，加强课程教材建设，倡导启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。要注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，强化实践环节，积极开发实践课程，开展校外课外活动，培养学生动手能力和解决实际问题的能力。要在切实提高教师素质、增强课堂教学效果的基础上，进一步减轻学生过重的课业负担。建立健全科学的评价体系和政策导向，引导学生专心学习、全面发展、奋发成才。探索培养高素质专门人才和创新人才的有效途径和方法，发展每一个学生的优势潜能，形成各类人才辈出、创新人才不断涌现的新局面。

第四，进一步提高教师队伍素质，促进广大教师聚精会神教书育人。提高教学质量，首先要加强教师队伍建设。要把建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍作为提高教育质量的重要任务和根本途径。要以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质，大力加强农村中小学教师和校长培养培训，创新和完善农村教师补充机制。继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策。要通过完善政策，提高教师地位和待遇，吸引优秀人才在我市长期从教、终身从教、到艰苦边远学校从教。坚持不懈加强师德师风建设，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法，引导广大教师全身心地投入教育教学工作。

第五，努力扩大优质教育资源，促进优质教育资源共享。要通过实施课程改革，促进教育质量的均衡；通过实施课程改革，进一步培育扩大优质高中教育资源。信息技术对教育发展、提高质量具有革命性影响，必须予以高度重视。要坚持应用导向加快教育信息化进程，大力推进信息技术在教育教学中的实际运用，促进教育内容、教学手段和教学方法现代化。

第六，加强督导考核，完善质量监控体系。要切实转变教育观念，树立科学的教育质量观。要建立完善科学的学校教育教学质量考核评价标准，加强教育质量监控机制建设，健全教育质量保障体系。强化教育督导与评估，把教育资源配置和学校工作重心进一步集中到提高教育质量上来。

三、切实加强保障机制建设，确保教育改革与质量提升工作顺利进行

深化基础教育课程改革、全面提高教学质量是一项系统工程，涉及方方面面的工作，必须加强保障机制建设。

第一，加强组织管理和统筹规划。要把深化基础教育课程改革、全面推进素质教育作为基础教育的中心工作，摆在突出位置，整体规划深化课程改革的目标和进程。积极协调各部门，共同研究制定深化课程改革的政策措施，统筹课程改革、教师培养培训、招生考试制度改革等相关工作，增强各项工作的协调性。要加强教育行政部门、教研部门课程管理的能力建设，把推进课程改革、提高教育质量作为“以县为主”管理体制的重要内容，建立科学的管理制度，既要充分尊重学校的办学自主权，激发学校的活力，又要按照教育规律规范学校办学行为。要对各区县、学校基础教育课程改革进行督导评估，把课程改革成效作为评价教育行政部门和学校工作的重要指标。

第二，健全服务支撑体系。市和区县要大力加强教研队伍建设，充分发挥其教学研究、指导和专业服务作用。要完善教研工作机制，创新教研工作形式，建立服务学校的专业支持网络。教研机构要积极参与基础教育课程改革的理论研究和实验项目研究，深入基层学校加强指导，努力成为基础教育课程改革最重要的专业支持力量。要加大网络优质课程资源的建设力度，特别要重视普通高中选修课程、校本课程资源建设，充分利用现代信息技术手段，实现优秀教学成果的互通共享。

第三，建立健全激励机制。要把基础教育课程改革的相关问题作为市和区县的重大科研课题，给予研究经费的支持。定期开展基础教育课程改革教育教学研究成果评选、交流活动，及时推广典型经验和优秀成果，对在课程改革中做出突出贡献和取得显著成绩的单位和个人要像今天这样定期进行表彰。

第四，强化条件保障。要在各级政府的统筹领导下，加强对课程改革工作的条件保障。要多方争取资金，加大对课程改革的经费投入，保证课程改革硬件条件所需。要采取有力措施，因地制宜解决好教师编制、新增课程教师配备、职务评聘等问题。根据深化课程改革的需要，及时补充、更新专用教室、实验室和仪器设备等。加强通用技术课程所需设施、设备建设，鼓励与职业技术学校资源的合作共享。

同志们，中央教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》的颁布实施，为教育事业的大发展带来了前所未有的机遇。有党中央、国务院发展教育事业的坚强决心，有市委、市政府的正确领导，有市人大、市政协及社会各界的关心支持，有全市教育系统广大干部教职员工的不懈努力，我市的基础教育课程改革一定能取得圆满成功，教育教学质量一定能再上新台阶，教育事业一定会更加兴旺发达。

谢谢大家！